全国城镇社区老年服务中心(修改稿)供参习.doc

蚂葿膇芈羄膃全国城镇社区老年服务中心袈工程项目肅肂薂蚈膆蒅肁蚃蒂中国老年事业发展基金会中国老年健康基金袇蚅莃艿芀目录部分:膄一、工程实施背景膃1、城镇社区老年服务体系的现状莀2、制约老年服务体系建设的问题莈3、解决上述问题的系统方案薄二、工程内容介绍袄1、工程的组织机构莂1)中华人民共和国民政部蒆2)中国老龄事业发展基金会芇3)中国老年健康基金蚄2、工程宗旨和价值腿1)协助社区政府完善老年服务体系;衿2)解决城镇社区老年日常生活问题;蚆3)探索新型城镇社区老年服务模式。莄3、工程战略与目标芁1)实现政府搭台,完成市场运作;羇2)政企合作实施,创造效益共赢;肆3)形成长效机制,确保永续经营;袁4)精心孵化模式,稳步实施推进;节5)统一系统运作,实现规模效应。荿4、工程服务内容薅1)提供健康管理项目,开展老年健康服务;薁2)组织老年社团活动,丰富老年精神生活;聿3)开发社区便民项目,满足老人生活需求。蒈4)提供优质优价产品,支持老年超市建设;羅5、工程支持系统莁1)建设单病种数据库,提供专业健康指导;膁2)开通老年网上商城,提供上网购物服务;薆3)培养老年服务人才,保障服务专业水准;莄4)开办网刊宣传阵地,扩大工程社会效益。肂三、小结节四、附录(石景山试点总结报告)罿袃袂正文部分:罿前言:工程概述肇全国城镇社区老年服务中心工程是经国家民政部批准,中国老龄事业发展基金会·中国老年健康基金发起实施的全国性老年服务工程。工程拟用三至五年时间,在全国主要城镇采用“政府搭台,社区主导,基金扶持,社会捐助,企业运行,连锁化发展”的运营机制,建立覆盖全国主要城镇的社区老年服务中心网络体系。同时,通过对接“中国老年服务产业联盟”机构提供优质、优价老年专用产品与服务资源,引进电子商务及数字化管理系统,形成相对完善的新型城镇社区老年服务体系,为老年人提供以健康为重点,可持续运行的便民服务模式。薇一、工程实施背景薃1、城镇社区老年服务体系的现状肁中国步入老龄社会,老年人口已占全国人口16%以上。老龄问题关系国家长治久安和经济发展。近年来,伴随国家经济发展,城镇化建设速度加快,一方面,城镇社区老年人数不断增加,各种生活需求与日俱增;另一方面,很多城镇社区的老年服务体系还不健全,无法满足老年人的实际需求,给社区工作也带来了空前压力。对此,国务院老龄委、民政部、中国老龄事业发展基金会、中国老年健康基金等老龄工作机构做了大量实地调查,以期了解城镇社区老年服务体系建设现状,提出解决方案。调查结果大致如下:荿仅少数地区老年服务已经起步:羆在部分城镇(主要是一些大城市),已经开始关注社区老年群体服务系统的建设。比如,政府向年龄在65岁以上的市民发放老年服务卡,凭卡享受免费乘坐公交、进公园等待遇。北京市向老人发放老年福利补贴。有的社区开办了小饭桌和托老所等,一定程度上解决了所在城市和社区老年人的部分生活需求,但服务或服务体系相对落后。国内大部分城镇社区还没有开展上述老年服务。芃2)老年人(特别是空巢老人)面临身、心的主要问题突出袈(1)子女不在身边,心理孤独,精神苦闷;文化娱乐活动匮乏,感觉生活乏味;薈(2)疾病发病多,看病贵,看病难问题突出,享受不到日常健康指导;缺乏家庭病床、就医陪诊等帮助。莅(3)行动不便,日常生活需要照顾难,难买到老年特需产品;经常上当受骗,花冤枉钱;肃3)老年服务基础设施不够完善:活动内容乏馈羀社区缺乏基本的活动场所,有的社区有场所但硬件设备差,多数老年服务中心仅摆有桌凳;有的老年活动场所由于没有配备设施常年空置浪费;文化体育健康设施缺乏。活动内容乏馈、单一、枯燥。很多社区老年活动站里,老人只能打麻将,甚至有些活动站成为了闲散人员的赌博场所。不仅影响了老年服务工作的开展,也侵犯了老人们的合法权益。蚆4)老年服务专业人员缺乏:螅目前社区缺乏专职老年工作的专业人员。螄5)老年事业发展经费缺乏:羁大部分地区由于政府经费紧张,没有老年事业发展经费,投入力度不够。羈2、制约老年服务体系建设的问题芄经过调查和深入反思,我们认为制约城镇社区老年服务体系建设的问题主要有以下几点:薄政策法规不健全:螈我国是在经济尚不发达的条件下快速进入老龄型社会的。很多应对老龄化社会的配套政策和措施尚不完善。缺乏全社会统筹的系统解决方案。目前大部分城镇社区在开展老年服务工作上比较盲目,各自为战,即无近期目标,也没有长远规划。膇社区老年服务观念落后:蚄有些观念可能还停留在原有的计划经济芅模式上,没有重视社区老年群体的服务需求,导致服务工作开展迟缓或者不到位。袀政府投入不足,投入能力不够葿没资金主要是政府财力不够。莇问题的症结找到了,下面该如何解决这些问题呢?螁3、解决上述问题的系统解决方案袁通过上述调查,根据社区老年服务体系建设的现状和存在的问题,我们认为,薈解决中国老年问题,