关于安全带.doc

芆关于安全带蚁 葿A:《公安部关于驾驶和乘坐小型客车必须使用安全带的通告》1992年11月15日颁布膇二、自本通告公布之日起,凡已装备安全带的小型客车在行驶时,驾驶员和前排座乘车人应当使用安全带。肃 (分析此条:1、仅指小型客车;2、“应当使用”就是必须使用的意思)羃三、自1993年7月1日起,所有小型客车在行驶时,驾驶员和前排座乘车人都必须使用安全带,违者对驾驶员处以警告或者5元罚款。对于没有装备安全带的车辆,公安机关不予核发牌证或者不准在道路上行驶。袈(分析此条:1、驾驶员、前排乘坐人必须系;2、若不系只对驾驶员进行处罚,处罚种类是警告或者罚款5元)袇 肄(分析此通告:此通告只是公安部的规范性文件,不是以“公安部令”形式发布的,所以不是严格意义的部门规章,根据《行政处罚法》第十四条“除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外,其他规范性文件不得设定行政处罚”的规定,规范性文件是不能设置行政处罚的。所以此通告第三条设置的“警告、5元罚款”能不能作为行政处罚的依据,有争议,所以,这两种处罚能不能真正执行有待进一步明确。)肂 莇B:《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条机动车行驶时,驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带,摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。蚇(分析此条:1、此条中的“规定”除了上面公安部的那个通告外,再没有别的“规定”了,所以此条法律实际很空;2、“机动车”是指所有机动车,不仅是小型机动车;3、“驾驶人、乘坐人员”指的车中所有人员,不仅是驾驶员和前排乘坐人员。)膆芀C:《机动车驾驶证申领和使用规定》附件2道路交通安全违法行为记分分值四、机动车驾驶人有下列违法行为之一,一次记2分:(四)驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上行驶时,驾驶人未按规定系安全带的;肁(分析此条:1、此条中的“规定”除了上面公安部的那个通告外,再没有别的“规定”了,所以此条实际很空;2、“机动车”是指所有机动车,不仅是小型机动车;3、“驾驶人”仅指车中驾驶员,对其他乘坐人员又没做要求,即其他乘坐人员没系,不会影响驾驶员的驾驶证的扣不扣分;4、“高速公路”的概念大家都很明确;5、“城市快速路”没有任何法律、法规、规章、文件作明确规定,上面县公安局的答复也是网络定义,且县公安局也没有给出此定义的法律依据。)莈 羃D:安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法第六十二条机动车驾驶人有下列行为之一的,处100元罚款: (十四)未按规定使用安全带的;薃(分析此条:1、此条中的“规定”除了上面公安部的那个通告外,也没有其他明确的规定,所以此仍然实际很空;2、“机动车”是指所有机动车,不仅是小型机动车;3、“驾驶人”仅指的车中驾驶员,对其他乘坐人员又没做要求,即其他乘坐人员没系,不会罚款。)蒀 膈E:综合分析:羄全国来说,驾驶机动车在高速公路上行驶时,驾驶人未系安全带的,驾驶人的驾驶证被扣2分,是明确的。蚁我省来说,驾驶机动车在高速公路上行驶时,驾驶人未系安全带的,驾驶人的驾驶证被扣2分,被罚款100元,是明确的。莁除此之外,其他任何处罚都是有争议或者违法的!肆建议公安机关在法律未明确前慎重适用,省得惹一个行政复议或诉讼上身;薈建议有权部门加紧立法