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对外商投资应设置更高的技术门槛
    外资在我国国民经济中已经具有不容忽视的影响力,截至2005年止,中国共有外资企业26万户,。外资企业分布很不均匀,江苏、广东、山东、上海、浙江、辽宁、福建、北京、天津等9个地区外商实际投资占总额的83%;制造业、房地产、%,%。外资企业的进出口约占总额的60%,成为中国出口的主力军。%。全国1/2以上的地区外资企业的市场份额超过10%,沿海地区外资企业的市场份额平均达到30%。随着外资企业市场渗透率的提升,外资企业对中资企业的“挤出”效应凸现。从保护我国的核心竞争力、保护民营企业的角度出发,政府应该对外商投资企业设置更高的技术门槛。
     一、获得先进技术是引进外资的政策目标
    诺贝尔经济学奖获得者索洛指出,技术是提高生产力最重要的力量,每一次技术革命都会使经济增长的路径出现明显改变。目前发达国家经济增长中技术进步的贡献率高达70-80%,而技术相对落后的中国,%。发达国家的企业到中国进行投资,目的是要利用其技术优势,获得大大高于本国的投资回报率。中国实施鼓励引进外资的政策,目的是在与国外存在技术级差较大的情况下,通过引进外资植入先进技术,跨入技术进步的快车道。北京大学的林毅夫教授认为,包括中国在内的亚洲发展中国家的经济增长速度之所以高于发达国家,最重要的原因在于它们除自主研发(R&D)外,还通过直接投资大规模地引进了发达国家的成熟技术,减少了R&D失败的风险,技术进步的速度快于发达国家。因此,引进外资的目的不是单纯地引进资金,而是要引进具有较国内更先进的技术。
    外资企业为了获得更多的超额利润,通常都会千方百计进行技术保密,防止先进技术转移、扩散、溢出到国内企业手中。国内企业主要通过“示范”效应以及“干中学”来获取技术。外资企业的先进技术体现在效率更高的机器设备以及生产、经营和管理方式上面,通过近距离的观察,国内的竞争对手可以效仿外资企业,更新设备,改革生产流程、提高管理的科学水平、对员工进行技术培训,从而缩小与外资企业的技术差距。国内企业通过增加与外资企业之间的交易,也能获得先进技术。因为外资企业为了保证自身产品的质量,容易向生产中间产品的国内企业转移技术。
    外资企业的技术溢出数量、技术扩散速度取决于三个因素,即技术先进程度、外资企业集中度、中外资企业之间的交易关系。理论上讲,外资企业引进的机器设备蕴含的技术越先进,外资企业数量越多,它们所处的行业越分散,与中资企业的交易越频繁,外资企业产生的技术溢出效应就越大。地域和行业分布既定的情况下,中资企业自身的研发能力、技术吸收和消化能力越强,外资要想在中国获得超额利润,就必须使用更先进技术或加大技术研发力度。相反,如果中资企业的人力资本积累不够,吸收和消化技术的能力很低,外资企业用在本国落后的、稍微高于中国的技术就能够在竞争中取胜,中资企业就很难获得技术溢出效应。总之,为了获得更多的国外的先进技术,政府在鼓励引进外资的同时,应该鼓励中资企业加大研发投入,提高吸收消化先进技术的能力,反过来倒逼外资企业使用更先进的技术,从而达到快速缩小与发