区域发展多规划协调及研究——以重庆市南川区为例.pdf

区域发展多规划协调研究摘要一以重庆市南川区为例人文地理专业硕士研究生陈军指导教师田永中副教授关键词:规划体系多规划矛盾冲突多规划协调重庆市南川区长期以来,我国在区域发展的规划体系建设方面一直未给予足够的重视。其中,国民经济和社会发展规划作为最重要的一类综合性规划,其空间概念不强,内容过于宏观,难以起到指导具体开发活动的作用;区域发展缺乏一个统领性的区域总体规划地有效指导;各专项规划带有很强的部门色彩,而且定位不清、类型庞杂、空间重叠、体系紊乱等现象十分严重。尽管政府和学术界已经意识到了这一问题,但是规划体系地完善涉及到法律法规地调整和政府部门地改革等,存在的困难较多。鉴于规划体系的合理程度直接关系到区域开发定位和项目建设,对于实现可持续科学发展的规划指导意义巨大。因此,本文选用我国规划系统中最重要的三个专项规划鞘泄婊⑼恋乩米体规划和环境规划Q芯康湫停治鏊侵涞拿艹逋唬剿魉窍嗷ブ涞男鞴叵担探求出我国的区域发展多规划协调研究成果。力图缓解目前广泛存在的城市化快速发展与土地资源极度稀缺以及经济发展与环境保护之间的矛盾,最终为我国的社会经济的可持续发展提供规划指导。全文共分六个部分,第一章为绪论,介绍了文章的研究背景和研究意义。第二章为研究综述,先对国内外研究进展进行梳理,总结了该领域研究取得的重要成就,并借鉴西方发达国家成熟的规划体系,提出我国关于多规划协调研究方面的不足。第三章为区域发展多规划体系及问题研究,该部分先剖析了我国现行规划体系,指出规划体系中存在的主要问题,并选取体系中重要的三个空间专项规划鞘泄婊⑼恋乩米芴骞婊突肪彻婊作为研究的典型,从它们的指导思想、主导部门、编制依据、统计口径及技术方法等方面分析了产生“多规”矛盾的原因。第四章为多规划的协调探析,探讨了“多规”矛盾的协调方法,其中,重点研究了各规划编制中关于数据统计标准的互相换算与协调问题,如协调用地分类标准、协调人口统计标准及人口预测方法、协调规划范围和规划期限等。此外本文还创新了几个“多规”协调的新技术方法,如借助际跏迪帧岸喙妗比诤霞际酢增加各规划的弹性系数、“反规划”技术等。第五章为重庆市南川区多规协调研究实证分析,探讨了如何将多规划协调研究成果运用到具体的实地中去,介绍了南川区在两规协调中采取的一些有效的理论成果和技术经验。第五章为结论与讨论,总结了本文的研究结论,并对进一步的研究进行展望。
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第滦髀研究意义选题背景人类赖以生存的基础—环境”为目的的环境规划为研究的典型,分析三者之间的矛盾冲改革开放年来,我国经济发展取得了巨大的成就,芰糠叮钦人口比重由%增加到%。同时,工业化、城市化的发展也给环境保护带来了巨大的压力。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国近年来集中出现。目前我国,城市化的快速发展与土地尤其是耕地的极度稀缺以及经济发展与环境保护之间的矛盾越来越成为社会的主要矛盾之一,如何协调这些矛盾对于我国能否实现可持续发展具有十分重要的意义。要解决这些矛盾的一个重要途径就是“规划先行”,即制定科学合理的区域规划和各种专项规划,来有效地引导我国各项事业的有序发展,缓解各项发展中产生的矛盾。但是,目前我国各种规划数量过多,类型庞杂,体系紊乱,部门间各自为政、规划互不衔接,规划内容交叉重叠、甚至相互矛盾普遍存在。而且各规划功能定位不清晰,各种规划之间缺乏协凋【俊1疚脑谏钊肫饰鑫夜中泄婊逑档基础上,选用以“合理利用土地资源”为目的的城市规划和土地利用总体规划及以“保护突,探讨它们三者之间协调对策,进而促进我国区域发展的多规划协调理论研究。在此基础上,力图能够引导我国在生态环境得到保护的基础上,大大缓解由于经济发展而导致的土地资源稀缺。最终,更好地落实科学发展观和实现可持续发展。我国城市规划在长期地规划实践中,吸收和借鉴了有了较大幅度地提高,规划编制相对较为成熟,规划的科学性与可操作性也较强。相比之下,土地利用总体规划在我国实施不久,世纪年代土地利用总体规划编制工作才起步,第一轮和第二轮土地利用总体规划编制略显匆忙,在实施中暴露了较多问题,规划的理论与方法都不太成熟。我国环境规划也开始于年代,但是当时环境规划范围仅限于污染治理,规划分析了存在的环境问题,提出了治理措施,直到年全国第四次环保会议之后,各级政府才开始重视环境规划,并大力推进环境规划的实施,要求规划需落实到项目,大大提高了规划的可操作性,使环境规划成为环境管理八项制