标准趋同 21世纪全球标准化发展趋势.doc

标准趋同21世纪全球标准化发展趋势《中国标准化》张国华近20年来,随着国际贸易和科技文化交流的不断扩大,特别是贸易全球化和经域集团化、高新技术的迅猛发展,对国际标准的需求日益增长,采用国际标准,或者说是标准的国际化或标准的国际趋同,已成为全球普遍发展趋势。1980年生效实施的《贸易技术壁垒协定》(GATT/TBT)(又称标准守则),更促使标准趋同活动呈现出前所未有的活跃局面,积极采用国际标准,实现标准趋同,将是21世纪一种势不可挡的世界潮流。一、多年来,以英、法、德为主的西欧国家和美国。一直将很多精力和时间放在国际和区域标准化活动上,企图长期控制国际标准化的技术大权,并且不遗余力地把本国标准变成国际标准。按承担TC/SC技术秘书处数量和资助额计算,德国(DIN)在ISO中的贡献率为19%,英国(BSI)为17%,美国(ANSI)为15%,法国(AFNOR)为12%;德国、法国和英国在欧洲标准化机构CEN/CENELEC/ETSI中所占份额分别是&nbsp28%、22%和21%。据最新报道,&nbsp2000年德国标准化学会(DIN)82%的工作量是花在制定国际标准和欧洲标准上,只有18%是用在制定国内急需(无国际需求)的国家标准上。将本国标准制定成国际标准,或者是将本国的国家标准、行业标准或学协会标准推向世界并为各国所公认,就可以在国际贸易中取得优势,先声夺人。可以预料,在21世纪,世界各国对国际标准制定权的争夺,特别是在高新技术领域标准化中的竞争将会越演越烈。二、 1987年,国际标准化组织(ISO)制定发布了ISO&nbsp9000&nbsp质量管理体系标准,立即引起了世界各国的广泛关注与积极采用,并被人们称为“ISO&nbsp9000”&nbsp现象。据统计,ISO&nbsp9000&nbsp族标准目前已被100多个国家和地区转化为本国标准。ISO&nbsp9000&nbsp标准的出台,标志着国际标准化活动已从名词术语、试验方法及产品质量三大传统领域,迈向了管理体系的标准化与认证。1996年,ISO又制定发布了&nbspISO&nbsp14000环境管理体系标准,使国际标准化与认证有了更为广阔的活动空间。目前,ISO&nbsp14000标准已被80多个国家和地区采用。许多行业为了满足本行业的特殊要求,或者在&nbspISO&nbsp9000&nbsp和&nbspISO&nbsp14000的基础上,或者借鉴其管理模式自行开发,推出了各种各样具有行业特色的管理体系标准,并开展了相应的认证活动。于是,全球掀起了如火如荼的质量、安全、卫生和环境管理体系标准化与认证热潮,有力地增进了人们的质量意识、安全意识和环境保护意识,同时也推动了管理体系标准的趋同一致。据报道,世界著名的德国管理体系认证协会(DQS)受权在34个领域开展质量、安全、卫生和环境管理体系的认证审核业务,认证审核使用的标准多达数十种。其中主要有:欧洲医疗器械供应商质量体系标准(EN&nbsp46001/2)QS&nbsp9000&nbsp标准(汽车)、AS&nbsp9000&nbsp标准(航天)、电信行业质量体系标准(TL9000&nbsp)、欧共体环境管理与审核规定(EMAS)、社会责任管理体系标准(SA8000)、职业安全与卫生管理体系标准(OHSAS&nbsp18001)、石化企业&nbspHSE管理体系标准等。值得一提的是国际海事组织(IMO)制定的《国际船舶安全运行与防止污染管理规则》(ISM),简称国际船舶安全管理规则,习称ISM规则。远洋运输是一个高风险行业。国际海事组织过去多注重船舶技术方面的国际规则制定工作,但调查表明,近年来80%左右的海难事故是由于人为因素造成的。如果加强安全管理,其中80%的事故是可以避免的。于是,IMO运用&nbspISO&nbsp9000&nbsp的管理与认证模式制定了质量管理体系标准一ISM规则。1994年5月经国际海上人命安全公约缔约国大会批准,将ISM规则作为第9章列入国际海上人命安全公约(SOLAS)。ISM规则的实施已取得了良好效果。三、 1992年12月31日子夜,欧洲共同体12国点燃烽火庆祝欧洲统一大市场的诞生。为了迎接这一历史性时刻的到来,欧共体各国进行了8年多的努力。欧洲统一大市场的建立,对于进一步改善欧洲在世界中的经济政治地位,具有重要意义。为了建立和完善欧洲统一大市场,20世纪80年代以来,欧共体就技术立法和标准化相继出台了一系列政策。其中,影响最大的是1985年颁布实施的《技术协调与标准化新方法》决议。该决议中明确规定,在欧共体技术立法文件中,只规定产品投放市场所应达到的基本要求,而满足这些基本要求的技术标准,则委托欧洲标准化机构以“协调标准”形式制定,从而使欧洲标准成为支持技术立法、消除贸易技术壁