重大事项社会稳定风险评估实施方案.doc

中共小满镇委员会  小满镇人民政府
关于推行重大事项社会稳定评估制度的
通知
 
各村党支部、村委会、镇属各单位:
为全面落实维稳工作,从源头抓起,切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革过程中的社会稳定工作,推动各方面工作顺利有序开展,特建立本制度。
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中、五中全会重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,树立正确的政绩观,坚持“抓评估、关口前移、抓源头、预防为主、抓苗头、标本兼治”的总体思路,正确处理改革、发展与稳定的关系,对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解,努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生,为小满镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
经镇领导会议研究决定成立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组,负责组织指导各村、单位开展社会风险评估工作。领导小组下设办公室,办公地点设在综治办,办公室主任由蒋龙同志兼任,负责抓好社会稳定风险评估工作的指导、督导、协调和具体工作落实。
三、重大事项稳定风险评估的范围
1、事关人民群众切身利益的重大决策;
2、关系较大范围群众切身利益调整的重大政策;
3、涉及较多群众切身利益并被国家、省、市、区拟定的重大项目;
4、涉及相当数量群众切身利益的重大改革;
5、涉及较多群众切身利益的山林权属、集体公共财产等承包经营合同问题。
四、重大事项稳定风险评估的主要内容
每个重大事项实施或出**,各村、单位要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则,从以下六个方面逐一进行分析预测,对可能出现的不稳定问题作出评估,并针对评估预测主动做好化解工作。
1、重大事项的合法性。主要测评:
(1)重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针,是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充足的政策、法律依据;
(2)重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的依据是否合法;
(3)重大事项实施出台是否符合规定的议事和决策程序。
2、重大事项的合理性。主要测评:
(1)重大事项是否符合经济社会发展规律,是否坚持了以人为本的科学发展观,是否符合大多数群众的利益需求;
(2)是否超越绝大多数群众的承受能力,是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来;
(3)是否得到大多数群众的理解和支持,是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益,社会各界和广大人民群众的反映如何。
3、重大事项出台的前提条件。主要测评:
(1)是否经过严格的审查审批和报批程序;
(2)是否经过严谨科学的可行性研究论证;
(3)方案是否具体、详实,配套措施是否完善;
(4)重大事项出台的时机是否合适,条件是否成熟;
(5)是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比或产生利益矛盾。
4、重大事项涉及的环境问题。主要测评:
(1)是否坚持了可持续发展观,对生态环境有何重大影响;
(2)当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求;
(3)可能产生环境污染、生态环境破坏的项目,是否有科学的治污、环保配套措施;
(4)是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。
5、社会治安方面。主要测评:
(1)重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件,实施过程中可能出现哪些较大的社会治安