巡回法庭怎么“”？“巡”好？.doc

巡回法庭怎么“巡”?如何“巡”好?-法律巡回法庭怎么“巡”?如何“巡”好? 罗沙邹伟黄安琪李劲峰范春生1月28日,最高人民法院第一巡回法庭在深圳挂牌,出任庭长的是最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥。从十八届四中全会提出最高法设立巡回法庭至今,其在促进司法便民、司法改革以及司法公正方面的作用早已被人们寄予厚望。巡回法庭怎么“巡”?能否“巡”好?是人们关注的焦点。“家门口的最高法”作为最高法的派出机构,巡回法庭并非独立的法院,它在审级上等同于最高法。巡回法庭的法官均来自最高法,判决效力等同于最高法判决,均为终审判决。在许多法律界人士眼中,可喻为“开在老百姓家门口的最高法”。根据最高法公布的规定,最高法第一巡回法庭的巡回区为广东、广西、海南三省区。“第一巡回法庭放在深圳,主要是考虑珠三角地区经济发达,案件数量大,对司法需求高,对审判工作的需要更加强烈。”最高法司法体制改革领导小组办公室主任贺小荣说。根据规定,巡回法庭审理或者办理巡回区内应当由最高法受理的十一类案件。“简单说,巡回区内案件一审在高级人民法院的,二审就会到巡回法庭来;一审在中级人民法院,二审在高级人民法院的,再审就会到巡回法庭来。”刘贵祥表示,巡回法庭未来的主要工作内容,就是负责二审和再审民商事案件和行政诉讼案件。“按照职责,巡回法庭还将受理一审案件,而最高法过去受理一审案件可谓凤毛麟角。”刘贵祥说,“现在这样做,就是要尝试对一些对全国有重大影响的案件进行一审终结。当然,这样的案件数量应该非常少。”他对记者说,既然叫做巡回法庭,就要体现“巡回”的特点。“我们不能老呆在深圳,而是要根据当事人的具体情况,到巡回区不同的地点去开庭审理案件或接待涉诉信访。”据介绍,巡回法庭的运行将最大程度便民,例如设立诉讼服务中心,方便当事人提交诉讼资料和证据等。“按照法律规定,案件当事人上诉时,应当把上诉状和材料先提交到一审法院。但这次我们规定,如果当事人直接向巡回法庭上诉,巡回法庭必须先接收材料,然后在5天内转交一审法院。这就意味着当事人不用再来回奔波。”贺小荣说。记者了解到,设在沈阳的最高法第二巡回法庭也将于近日挂牌。“根据需要,最高法也可以在其他地方设立新的巡回法庭,但这要根据第一、第二巡回法庭的运行情况等因素来具体研究决定。”贺小荣说。落实“让审理者裁判、让裁判者负责”据介绍,最高法巡回法庭最大的特点,就是实行主审法官、合议庭办案责任制,力图落实“让审理者裁判、让裁判者负责”。“巡回法庭实行的全新的审判机制和管理模式,对法官司法能力要求特别是独立办案能力要求非常高。”刘贵祥说。记者了解到,除了具备法官的一般条件外,最高法对巡回法庭法官的选派任职有五个方面特别的考量:一是优秀的审判长,特别优秀的代理审判长可以破格提拔;二是十年以上审判工作经历;三是精通审判业务,具备办理重大疑难案件能力:四是具备独立签发裁判文书能力;五是熟悉多个审判领域的优先考虑。最终被选中的2个巡回法庭,共18位主审法官,,均是15年以上老法官,全部具备硕士以上学历。两年以后,这批主审法官还将进行轮换。同时,最高法巡回法庭实行扁平化管理,不设固定合议庭和固定审判长。“这意味着在案件审理中,巡回法庭将打破过去合议庭固定的做法。所有的合议庭都由主审法官组威,根据不同的案件具体搭配,审理完了以后就自动解