苏国土资规发〔2012〕4号.doc

羅芃芆荿芈膂蚀肄莀艿肁肇膀羀膄螁蚄蕿螆芅膅芄膂荿芁薅莇薃莄薃莅蚈蚈羄肀苏国土资规发〔2012〕4号莄虿葿蒀莆螇蚁蒄肀膇袈膅螂芆薄蒁蕿薀膈膈羅省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划蚃羂薅肈羇薁螃实施管理有关事项的通知螃莃虿螀螆蕿膇袃蒀芇芈蒅薄莇各市、县(市、区)国土资源局,厅各处、室、局,厅有关直属单位:羃袁蝿羀薈蚆肄目前,我省新一轮土地利用总体规划修编工作已基本完成,由省政府审批的市县乡级土地利用总体规划已全部获得批准实施。为贯彻落实国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号)精神,切实做好新一轮土地利用总体规划实施管理工作,充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用,增强规划的权威性、严肃性,经省政府同意,现就我省新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项通知如下:羃节螅莇芇莃膃一、严格执行土地利用总体规划肃蚂螈聿肅肇羇土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据。全省各级国土资源部门要充分认识土地利用总体规划在土地管理工作中的基础地位和引领作用,严格执行土地利用总体规划,切实做好土地利用总体规划实施管理工作。膃肃蒇薇肈肂膅土地利用总体规划一经批准,具有法定效力,任何单位和个人不得违反。今后,建设项目用地预审、建设用地报批、城乡建设用地增减挂钩、开发区设立等涉及土地利用总体规划的土地管理各相关工作,都必须以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据,不符合土地利用总体规划的,不得批准。芃膀膂艿袇蒈膂二、切实保护耕地和基本农田莂薁羅羁蚆膅蚂(一)切实加强耕地保护蒂羂节葿莅衿蚈保护有限的耕地资源,是各级政府、各有关部门、各用地者的共同责任。我省耕地后备资源有限,耕地保护任务重、压力大,为保证规划期内全省耕地保护目标的实现,各地要对照规划目标,采取有效措施,推进耕地保护目标任务的完成。薂莃蚇膁蒈袄膆要严格控制非农建设占用耕地,建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则;要加强土地整治,加大补充耕地力度,提高补充耕地能力;要严格禁止擅自实施生态退耕,切实加大灾毁耕地防治力度;要合理引导农业结构调整,确保不因农业结构调整降低耕地保有量,并切实采取措施,促进农业结构调整向增加耕地的方向发展。薂薀莂虿膇芀薅(二)落实基本农田保护制度蚂羁肄莀羆蚃肁各地要严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则,及时划定基本农田,切实落实基本农田保护任务。基本农田划定后,实行永久保护,任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。肆莁蒂螈肈莆蒈列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内,或列入土地利用总体规划重点建设项目清单的交通、水利、能源等重点建设项目,以及规划期内确实不宜在城镇建设用地范围内建设、又难以定位的民生、环保等特殊项目,在不突破多划基本农田面积额度的前提下,占用基本农田保护区中规划多划基本农田时,按一般耕地办理建设用地审批手续,不需另外补划基本农田,但用地单位必须落实补充耕地任务,按占用基本农田标准缴纳税费和对农民进行补偿。其中列入省级土地利用总体规划重点建设项目清单的,在省级规划多划基本农田额度中予以核销;其他建设项目,由各市、县从本地规划多划基本农田额度中予以核销。膆