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伊朗核问题何时能现曙光?
日前,俄罗斯总统普京罕见地在《纽约时报》发表评论文章,警告美国如果对叙利亚发动军事打击将引发新的恐怖主义浪潮,将破坏解决伊朗核问题和巴以冲突的多边努力,导致中东和北非进一步动荡。”伊朗核问题,这一国际核不扩散领域的多年难题,在叙利亚以及整个中东地区动荡局势的背景下,再次回到国际聚光灯下,形势走向令人瞩目。
伊朗核问题缘“核”而起?自2006年伊朗核问题爆发以来,伊朗与国际社会之间一直相互困扰:伊朗要求国际社会承认并保障其根据《不扩散核武器条约》规定拥有的和平利用核能权利,国际社会则担忧和质疑伊朗发展核计划的真实目的,特别是美欧对伊朗制裁不断加码。近几年,为推动伊朗核问题软着陆,各种外交努力一直未曾中断。欧盟三国(英、法、德)、伊核问题六国机制(安理会五常加德国)以及巴西、土耳其等有关各方在伊朗核问题上进行了各种尝试和努力,先后与伊朗达成“德黑兰协议”、“巴黎协定”、“日内瓦共识”、核燃料交换“三方协议”等等。
回顾上述共识中的一个小小片段,可能有助于大家更好地理解伊朗核问题的复杂曲折。2009年10月,巴西和土耳其共同推动达成了与伊朗交换核燃料的“三方协议”。核心内容是,伊朗同意将生产的低浓铀运往土耳其,用于交换用于国内癌症医疗用途的高浓度核燃料。这是当年六国机制与伊朗的日内瓦会晤共识之一,也是首次由非西方国家斡旋而达成的伊核问题协议,具有积极意义。联合国秘书长潘基文更是盛赞其为“一次新的外交机会
”。然而,遗憾的是,美西方并不买账,认为伊朗是故技重施、玩拖延把戏,并在其后不久就再次推动联合国安理会通过第1929号决议,宣布对伊朗实施新一轮制裁。美国和欧盟还各自宣布追加对伊朗单边制裁措施。
时至今日,伊朗核问题依旧悬而未决,在可预见的将来仍难以走出“对话——制裁——再对话——再制裁”的怪圈,制裁大棒仍将继续挥舞……这其中的原因很多,但很重要的一点是,西方国家与伊朗之间的认知误判和长期信任赤字。面对伊朗核项目进展,以美利用核能为借口秘密研发核武器,伊朗对此坚决予以否认,伊朗最高领袖哈梅内伊更是公开表示伊朗不能发展核武器,并将核武器视为“罪恶、无用和危险的”。西方国家对谈判和对话的认知,更多是基于“谈判比战争好”(jaw-jaw is better than war-war),希望通过“谈”来防止伊朗核问题骤然升温,进而导致局面失控,特别是在当前中东乱局背景下。而伊朗认为美西方抓