我国转型时期政府公共危机管理模式探析（可复制毕业论文）.pdf

摘要跨入世纪以来,在世界范围内爆发了一系列的重大公共危机事件,如从“笔录ⅰ⒂《妊蟮卣鸷Pサ角萘鞲辛餍械鹊龋沟眉忧抗ü危机管理被越来越多的人所认同和接受。随着经济的发展,我国社会进入了全面的转型阶段,同时也进入了公共危机爆发的高发期。如何避免或应对公共危机,建构有我国特色的公共危机管理体系已成为我国面临的紧迫而重大的课题。针对这一闯题,笔者认为在当前社会转型时期,我国政府应该建构动静结合的公共危机管理模式。本文在结构上共分隆J紫炔土宋;凸ü参;暮搴吞卣鳌⒐ü危机的诱因以及公共危机管理的涵义、分类、宗旨和原则,接着描述了转型时期我国政府公共危机管理的特点及存在的问题,并对其成因加以了分析。在此基础之上,笔者从理论和实践两方面探讨了我国政府如何构建动静结合的公共危机管理模式。所谓动静结合的公共危机管理模式,强调的是在社会转型期我国政府要建构一种切实可行的公共危机管理模式,它必须将动态管理和静态管理结合起来,其目标在于使公共危机管理者能够做到公共危机爆发前的预防预警、公共危机爆发后的决策应对和公共危机消退后的恢复重建,从而在最大程度上减少危机对于如何构建转型时期我国政府公共管理这一新模式,笔者提出了以下对策措施:强化社会公众的危机意识;构建权责明确的组织系统;制订周密完备的应对计划;建构畅通准确的信息平台;开发可持续的人力和物资准备;建立公正透明的问责机制;完善权威规范的法律保障体系;等等。关键词:公共危机;政府管理;转型时期给公民和社会带来的伤害和损失。
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学位论文作者签名中础茁浚ょ俗秩掌冢骸年,驴笕签字日期:≯。辏月以日圭云签字日期:纠年月卅日学位论文版权使用授权书学位论文独创性声明学位论文作者签名:‘别为获得直昌太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》,并通过网络向社会公众提供信息服务。C艿难书、
论第绪问题的提出文献综述人类社会自跨入世纪以来,世界范围内出现了一系列重大危机,如“笔录⒎堑浔┓ⅰ⒂《妊蟮卣鸷Pヒ约扒萘鞲辛餍械鹊取N夜壳罢全面向小康社会迈进,在这个社会主义现代化建设的历史转型时期,不可避免地会遭遇到各种各样的公共危机事件。当前,我国已进入公共危机高发期,公共危机事件呈现出频率高、规模大、危害性大、危机波动方式多元化、国际化程度加大等特点。越来越多的人认识到,如何提高政府和社会的公共危机应对能力,如何防控和减少公共危机事件的发生及其负面影响,对于保障人们的生命与财产安全,维护社会稳定,促进社会的全面、健康、持续发展,都具有十分重要的现实意义。在国外,对危机管理的研究从针对自然灾害到面向社会各类危机、从注重救济与治疗到融预防、预警、救济和善后为一体、从研究方法的单一到多学科综合研究,在理论和实践上,都相对比较成熟和完善。如美国的国家危机预警系统和危机应对系统都已经实现了智能化管,研究成果也颇为丰硕,出版的各类危机管理专著多达数几百种。相对西方,我国的公共危机管理研究起步较晚,危机之后,我国掀起了一场研究公共危机管理的热潮,我国行政管理学会还专门成立了公共危机管理课题组。在科研成果上有一批专著问世,、张强、钟开斌的《危机管理——转型期我国面临的挑战》;郭济的《我国应急管理实务》;李经中的《政府危机管理》;吴江主编的《公共危机管理能力》;等等。同时,有许多关于危机管理的论文得以发表。学者们从不同的角度对我国危机管理的理论与实践都做了有益的探索。尽管如此,我国公共危机管理的理论研究仍然难以满足实践的需要,在很多方面还存在不足,如公共危机管理模式的系统认知不够、可操作性不强、研究方向比较分散等等,在理论和实践上,还没有形成有我国特色的危机管理体系。
研究内容和方法笔者在攻读硕士学位期间,一直对危机管理研究抱有浓厚兴趣。在参考国内外学者们的研究成果的基础上,针对我国公共危机管理的现状,笔者提出:我国政府应该以问责理念为主导,将动态管理和静态管理相结合,建构动静结合的公共危机管理模式。本文在结构上共分隆V魈迥谌葜饕0ㄋ母霾糠郑第一部分诙探讨公共危机管理的一