山东省委省政府关于建设生态山东的决定.doc

莅螃薇山东省委省政府关于建设生态山东的决定蚁蒆羆    为深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,全面提升生态文明水平,建设生态山东,特作如下决定。肄袃蒂    一、生态省建设取得显著成就肂芇蝿    (一)生态省建设的主要成就。山东省全面启动生态省建设以来,各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院指示精神,狠抓各项决策部署的落实,生态省建设取得一系列重要成果。转方式调结构取得积极进展,传统产业调整振兴成效显著,战略性新兴产业蓬勃发展,山东省万元生产总值能耗较“十五”%,%、%,以资源能源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到初步遏制;城乡环境面貌明显改善,生态保护与修复扎实推进,水环境质量连续8年持续改善,省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。膇羃蚈    (二)生态省建设的重要经验。生态省建设积累了许多重要的经验:芈罿肄    ——坚定科学发展理念,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,正确把握和处理经济发展与环境保护的关系,以资源节约和环境保护优化经济增长,在发展中保护生态环境。袅羃袂    ——充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势,着力构建党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的工作大格局,凝聚力量,攻坚克难。虿莇薀    ——着力建设法规、政策、科技、监管、文化五大体系,形成工作合力,建立长效机制。蚄肃蚀    ——系统推进污染治理、循环利用、生态修复和保护并举的技术策略,构建科学治污体系,有效解决突出环境问题。肀聿莆    ——坚持解放思想、科学务实、积极作为、敢打硬仗的工作作风,合理确定工作目标和重点任务,咬住不放,一抓到底,每年办成几件大事,推动生态环保事业不断迈上新台阶。蒃膃薅    二、建设生态山东的重大意义蒁薇芀    (三)建设生态山东是经济社会发展的必然趋势。生态文明是人类社会继农业文明、工业文明之后更加高级的文明形态,是经济社会发展的必然趋势。建设生态文明的实质就是建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则,以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。党中央把生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会建设并列的战略高度。生态文明建设和环境保护本身就是生产力。八年生态省建设的探索与实践,既促进了经济社会与人口资源环境的协调发展,又增进了社会各界和山东省上下对生态文明建设的共识。为实现山东可持续发展,加快转方式调结构,必须深化生态山东建设的内涵,进一步号召和动员山东省人民凝心聚力、团结奋斗,全面提升生态文明水平。这是从山东实际出发,推动科学发展的一项重大战略举措。蒆节蒇    (四)建设生态山东是加快转变经济发展方式的内在要求。发展生态经济、建设生态文明示范区是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设的重要内容,是建设经济文化强省的必然要求。目前,山东省正处于工业化、城镇化快速推进的历史阶段,经济社会发展与资源环境承载力不足的矛盾十分尖锐,节能减排形势异常严峻。全球能源资源价格不断高涨,国际绿色壁垒层出不穷。不从根本上改变高消耗、高污染、低效益的传统发展方式,山东发展的道路将会越走越窄。只有把生态环境作为最稀缺的发展要素,以生态山东建设为重要着力点,倒逼经济结构调整和发展方式转变,才能破解资源环境约束瓶颈。这是山东拓展发展空间,确保环境安全,增强核心竞争力的内在要求。薈艿蒅    (五)建设生态山东是人民群众的共同愿望。优美宜居的生态环境,关系人民群众生活质量和健康安全,关系社会和谐稳定。随着生活水平的不断提高,广大人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等方面的要求越来越高。建设生态山东着力解决损害群众健康、影响社会稳定的突出环境问题,为人民群众创造良好的生产生活环境,是以人为本、保障和改善民生的必然要求,是为山东省人民谋福祉的重大民生工程,是人民群众的共同愿望。芅莂羄    三、建设生态山东的总体要求和奋斗目标罿螇肀    (六)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,统筹经济社会与资源环境协调发展,坚持以人为本、生态优先,实行最严格的资源环境管理制度,以保护生态环境优化经济增长,以节能减排倒逼转方式调结构,加强法规制度、经济政策、科学技术、行政监管和生态文化五大体系建设,努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态山东。羄蒂蕿    (七)奋斗目标。到2020年,山东省基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的生态经济发展格局,可持续发展能力显著增强,城乡环境质量全面改善,自然生态系统得到有效保护,生态文明观念更加牢固,人民群众富裕文明程度明显