我国村委会选举研析.pdf

摘要村委会选举是受法律规约的政治活动,它是我国农村村民自治制度的首要内上世纪年代,村委会选举随着村民自治制度的推行而出现。起初,村委会选举范围小、参与度低、选举法律和程序不规范、甚至很多地方依然实行基层政府委派指认村级领导的作法。党和政府通过努力,使村委会选举法律体系逐步完善、选举实践范围逐步扩大,使它从“小范围、非直接性”上升到“大范围、直接性”的高度。然而,村委会选举也暴露了一些问题。如:村党支部影响村委会选举;村级非正式组织影响选举;乡镇政府在村委会选举中产生影响;村民外出打工削弱村委会选举效力;选民资格认定标准不统一等。经分析,村委会选举监督不完善;村委会选举相关法律制度不完善;公共物品供给相对缺失;村民政治冷漠;村民自身存在局限等因素是产生问题的原因。为解决问题,本文提出的对策有:正确调试两委关系;正确发挥非正式组织的作用;调试村委会与乡镇政府间的关系;发展农村经济;完善与村委会选举相关的基本制度等。同时本文也分析借鉴了国外村级治理的经验和教训,以期达到完善我国村委会选举的目的。关键词:村委会选举制度性缺陷容,即是对我国民主选举的补充、又是调动村民积极参与参加政治活动的手段。外国经验完善对策中文摘要
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②乔.㈣.民主新论【.冯克利,阎克文译冻方出版社,,,农村常是革命、建设和改革的起点。从历史经验来看,农村问题始终是中国所有问题最集中、最突出的部分。新民主主义革命时期,我们党正是因为抓住了农村地区,开展了轰轰烈烈的土地革命,中国革命才最终走向成功。上世纪七八十年代,土地家庭联产承包责任制改革开始推进,中国农村僵化的政治经济关系得到解冻,大大加快了国家改革步伐。随着土地所有权与经营权的变革,村级政治生活也相应变化,其标志就是村民自治制度的施行。这项政治领域的改革起初在小范围试行,跟着在大范围推广,并最终推至全国。村民自治实践性很强,成为当前政治学、社会学、人类学研究的热点之一,它同时被人视为中国民主政治的希望所在,是提升乡村社会自治能力和重构农村基层政权合法性的重大契机①。村民自治的成功是我国民主进步的重要标志,也是目前,村民自治以“民主选举,民主决策,民主管理,民主监督”为原则,且它们已经上升为我国民主政治生活的典范原则,在未来很可能引发一场民主政治的变革。同时,村民自治实践有可能成为中国民主政治由基层向高层发展的新起点,按萨托利,的说法:“这种基层民主能够为政治上层建筑提供社会支柱和基础结构”②。而作为村民自治首要之义的村民委员会选举显得尤为重要,它的成功与否直接影响着中国村民自治的成败。目前我国正处在社会转型的关键时期,新农村建设也处在攻坚阶段,按照先约。村委会选举过程中矛盾重重,问题种类繁多,这就剥夺了村民表达其利益诉求的正式渠道,于是上访、暴力对抗、甚至围攻基层政府等行为频发,这种非制度化的表达手段影响社会稳定,削弱了政府公信力。这些非法政治参与和抗议性暴力参与相互渗透,扰乱国家与社会的良性互动,直接影响村民自治的推进。笔者认为只有给村民提供正式的利益诉求渠道,才能解决问题。村委会选举是个选我国村委会选举研究被不少学者视为中国民主政治发展的基础,抑或是当前中国民主政治的一部分;我们向世界展示民主成绩的窗口。工业化国家的经验,此时农村的矛盾会更尖锐,因此村委会选举也会受到极大制①——
择,它化解了村民追求利益和制度化诉求间的矛盾,直接反映了农民的真实意愿,具有生命力。当前村委会选举问题很多,这严重动摇了基层民主的根基,阻滞了村民自治的力量的发育。因此,掌握村委会选举的历史与现状、探究村委会选举中存在的问题、剖析村委会选举问题的原因、分析借鉴国外优秀村治经验,对提出完善村委会选举的对策有益,这些做法将更好的助推中国基层民主政治的发展。引言
第滦髀选题的背景村委会选举研究的意义自治的组织载体——村民委员会成员由村民直接选举产生,这是一个巨大进步,中国的现代化进程为农民提供了展现自己的舞台┟裾谝圆斡胝摺⑹导者和开拓者的身份投身于国家现代化的进程中,“村民自治”是这一进程中的最民自治,经过二十余年的发展和完善,已经成为社会主义民主在农村最有效的实现形式。村民自治已经成为中国乡村治理的新制度,它破除了农村旧有的体制机制、规章规范,重建了一套以“民主、自治”为核心的新村治模式。村委会是村民自治的实体组织,它强调民主与法治理念,成为村民直接参与和决定自身利益的舞台,其目的是帮助本村村民实现“自我管理、自我教育、自我服务”的诉求。中国共产党一贯主张发展社会主义基层民主,正是在党和国家的支持下,村民自治才能在短短的二十多年间,取得如此