第一部分导言1、规划背景自进入新世纪以来,中国进入了全面建设小康社会、落实科学发展观和构建和谐社会的崭新时期。其中,难点在农业、关键在农村、重点在农民,希望和出路在于深化农村改革,加快“三农”发展。党的十六届五中全会通过的“十一五”建议提出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务。”并明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。2007年1月29日,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发,新农村建设已在全国各地积极开展起来。塔湾村位于冷集镇的东南角,近年来随着谷城县新城开发建设及冷集镇发展的不断深入,导致在村庄的建设过程中出现了一系列急待解决的问题,急需出台合理科学的规划用来指导塔湾村未来的新农村建设。在此前景下,湖北省谷城县城乡规划设计院承担了《谷城县冷集镇塔湾新农村规划》的编制工作,为塔湾村未来城镇化进程的进一步推进,并与冷集镇整体发展相协调提供指导依据。2、、法规(1)《中华人民共和国土地管理法》1990(2)《中华人民共和国城乡规划法》2008(3)建设部《城市规划编制办法》(GB50188-93)(4)《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号)(5)《村镇规划标准》(GB50188-93)(6)《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、法规与相关规划(1)《湖北省小城镇规划编制技术导则(试行)》(2)《湖北省新农村建设村庄整治技术导则(试行)》(3)《湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则(试行)》(4)冷集镇镇委镇政府有关文件3、、因地制宜,量力而行。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求,根据塔湾村经济社会发展水平,分类指导,分步骤有序推进村庄规划建设。、节约用地,保护耕地。始终坚持保护耕地和节约用地的原则,充分利用荒地、缓坡和非耕地进行建设,并各级引导分散的散居农户和村落向新村集中。严格执行土地利用规划,坚持“一户一宅”的基本政策,对一户多宅、空置老宅应整治、改造或拆除。、立足现实,着眼长远。适应冷集镇发展趋势,合理安排村内各类用地,合理规划配套各类必要的公共服务设施和基础设施。通过规划引导,为本村村民创造有利的生产和生活条件。、延续特色,保护环境。保护农村生态环境,充分考虑平原、水体等不同自然地理条件的要求和历史文化传统的延续,因地制宜,灵活布置,保护田园风光,突出地方特色。、尊重民意、科学决策。充分尊重村民意愿,确立村民在新农村建设中的主体地位,在广泛听取村民的意见和建议的基础上民主决策、科学决策,在安置的过程中切实维护村民的利益。4、规划目标为加快塔湾新农村建设,改善和提高塔湾村村民生产、生活条件,合理有序的推进地区城镇化进程,促进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步,使城镇发展与人口、经济、资源、环境相协调,特制定《谷城县冷集镇塔湾村新农村规划》。本次规划对全村的居住点、农田、产业进行统筹布局,并梳理相关规划,推动村域统筹发展。具体目标如下:1、在现状调研的基础上,,按镇政府有关政策,落实基本农田保护规划范围、村生活用地和经济发展用地的位置、规模;2、在空间环
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