与编制程序主要内容提要★城市规划的作用★城市规划的任务★城市规划体系★城市规划编制★城市规划调查、分析和研究讲课要点:本章包括城市规划的作用和任务;城市规划体系概念以及城市规划编制的任务和要求;编制程序以及各层次规划编制的内容方法以及城市规划中的调查与分析与方法。★掌握城市规划的作用和主要任务;★掌握城市规划体系的基本概念;了解城乡规划的概念及基本特点;了解城乡规划体系;★掌握城市规划编制的层次及其相互关系。★掌握城市规划编制各层次的内容及编制原则;★熟悉城市总体规划部分的内容★熟悉城市规划中的定性定量分析方法。一、城市规划的作用和任务城市规划的作用城市规划的作用主要是通过三个方面来实现:社会的发展;通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排;通过城市发展政策及具体的操作;城市规划的作用反应于三个层面:是国家对城市发展进行宏观调控的手段之一。(国家宏观调控)是由政策引导和信息供应来影响土地市场。(政策形成和实施的工具)是对城市建设活动进行引导和控制。(未来空间架构整体连续性)城市规划的任务城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。(概念)1980年10月,在《全国城市规划工作会议纪要》中,第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制,改变只有人治,没有法制的局面。(城市领导人的责任)第一次提出城市市长的主要职责,是把城市规划、建设和管理好。城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制,是一个过程城市规划的编制与审批管理是政府行为,是一种准立法行为,是政府意志的体现主要任务:从城市的整体和长远利益出发,合理和有序地配置城市空间资源;通过空间资源配置,提高城市的运作效率,促进经济和社会的发展;确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调,增强城市发展的可持续性;建立各种引导机制和控制机制,确保各项建设活动与城市发展目标相一致;通过信息提供,促进城市房地产市场的有序和健康运作。城市规划的工作特点政策性综合性长期性地方性可操作性二、城市规划体系城市规划体系基本概念城市规划体系包括规划法规、规划行政和规划编制三个方面。其中规划法规是现代城市规划体系的核心,为规划行政体系和规划编制体系提供法定依据。规划法规体系组成:国家和地方的有关城市规划的法律法规、行政法规和技术法规(国家和行业标准)。规划编制体系组成:城镇体系规划;城市总体规划;详细规划。规划行政体系组成:国家、省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门,城市的城市规划行政主管部门。基本形制:中央集权和地方自治。我国城市规划的编制、审批管理实行分级体制城乡规划体系概念:《城乡规划法》所称城乡规划包括城镇体系规划、城市总体规划、镇规划、乡规划和村庄规划。特点:《城乡规划法》确定的规划体系的突出特点即一级政府、一级规划、一级事权,下位规划不得违反上位规划的原则。三、城市规划编制城市规划编制的依据《城乡规划法》《城乡规划编制办法》及其实施细则城市社会经济发展目标城市上一级土地利用规划城市上一级城镇体系规划城市的现状情况和发展条件城市规划的技术规范、标准城市人民政府对城市规划建设管理的意见其它有关部门(土地、环保、矿产等)的要求
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