中共诸城市委诸市人民政府深化社区化发展意见加快统筹城乡一体化发展的意见.doc

中共诸城市委诸城市人民政府关于深入推进社区建设加快统筹城乡一体化发展的意见(征求意见稿)为不断提升社区化发展水平,推动全市转型跨越发展,加快构建统筹城乡一体化发展新格局,现就深入推进社区建设提出如下意见。一、完善社区组织体系,实现城乡组织建设一体化不断完善社区党组织建设,健全自治组织和工青妇等群团组织,大力发展各类经济社会组织,形成以社区党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、各类经济社会组织为补充的社区组织体系。1、创新社区党组织建设。搞好社区党组织换届。进一步完善社区党组织设置,建立健全服务型党支部,按照“三高三强”要求,选优配强社区党组织负责人。推进城乡党组织联建。完善联建工作机制,围绕拉动经济发展、带动后进班子转化、提高农村党员干部素质、推动城乡文明共建等方面,积极开展联建活动,增强联建工作的针对性和实效性。积极推进镇域党建工作。提高镇直机关党委、规模以上非公有制企业党委、个体工商业党委的运行质量,进一步提升基层党建水平。完善社区党组织议事决策规范。实行党委初议制、联席议事制、决策听证制、公开办理制、定期评议制“五制”工作法,提高社区决策的科学化水平。推行社区党务公开。成立社区党务公开工作领导小组及办事机构,制定工作方案和工作制度,编制党务公开目录,明确公开的内容、程序、时间、方式等,以党务公开带动社区事务公开,广泛接受党员、群众监督,提高社区事务的公开度和透明度。2、健全社区自治组织。依法选举社区自治组织。精心组织,严格程序,在全部社区依法选举产生社区居(村)民委员会,配套完善人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利、经济管理、计划生育等下属委员会以及社区居(村)民议事会、居(村)务公开监督小组和民主理财小组等配套组织。探索设立社区事务监督管理委员会。依法依规对社区事务履行监督职责,形成对农村基层干部权力的监督制约机制和社区居民权益的自我保障机制。3、积极发展社区群团组织。深化社区工会组织建设。社区内有2个以上企业或1个企事业单位、1个以上合作经济组织的农村社区组建工会联合会,村企合一的社区依托企业集团组建集团公司工会,不符合建立工会联合会条件的农村社区,建立工会工作站。探索“界别建团”新思路。在原有的农村社区团委、城乡联合团组织设置基础上,探索建立以界别为单位建团的基层团建新模式,划分企业、部门、学校等界别,分别建立团总支或团支部。推进社区妇联组织建设。按照党建带妇建的原则,探索妇联组织设置模式,在社区内符合条件的非公企业和单位全部建立妇联组织,扩大妇联组织覆盖面。4、加快发展社区其他经济社会组织。引导鼓励社区单位和群众成立行业协会、中介机构、老年协会、农民体育协会、红白理事会等新型经济组织和社会组织,依法进行规范管理,充分发挥其服务社区、服务群众、服务发展的作用。二、加强社区平台建设,实现城乡基础设施一体化加大投入力度,搞好社区服务中心建设改造,完善设施配套,加快信息化建设,搭建良好的服务阵地和平台,增强社区服务中心的载体功能。1、改造提升社区服务中心。加强城市社区服务中心建设。遵循满足服务需求和方便社区居民群众的原则,通过整合、调剂、利用现有设施,或者采取新建、改建、共建等形式,在每个城市社区建设社区服务中心。改造提升农村社区服务中心。对部分老旧农村社区服务中心进行改造或重建,做到布局合理、功能完善、使用高效、管理规范,改善社区办公和群众生活条件。今年主要抓好37个条件较差的社区服务中心的建设改造,其中新建22个,扩建15个。2、配齐配全内部设施。根据社区群众需求和工作需要,合理设置服务站室(窗口),及时添置、更新必要的办公和服务设施。加强社区服务中心设施的管理和维护,健全完善各项规章制度,确保各类服务设施的正常使用,发挥最大的社会效益。在每个社区建设1所高标准幼儿园,推动小学向社区聚集。3、积极推进信息化建设。进一步健全完善社区综合信息管理和服务平台,实现数据统一收集、资源多方共享。将社区服务事项纳入全市审批服务网络,实现社区服务中心与市、镇审批中心全面对接,形成城乡一体的网上审批办公平台,实现社区便民服务事项网上办理。在农村社区启动光缆改造工程,新建网点176处,提高农村通讯质量。积极推进社区内部管理信息化,建立健全信息采集、数据维护、系统安全、科学使用等工作制度,提高工作效率。4、加强社区队伍建设。城市社区按照“每300户配一人,最低不少于5人”的标准,农村社区按照“每个社区配备4-7名专职工作人员”的标准配齐配全社区工作人员。加强对社区工作者的教育培训,积极探索实行社区工作者职业资格认证和持证上岗制度,加快社区工作者职业化、专业化步伐。健全监督机制,定期组织居民群众对社区工作人员进行民主评议。5、完善社区配套设施建设。加快实现社区集中供暖。本着绿色环保的原则,选择经济实用、科学先进的供暖模式,建立健