我国低碳经济发展思路与若干政策建议
工业和信息化研究
面向政府面向行业面向企业
2010年5月15日第 1 期总第 1 期内部资料注意保存
本期主题
我国低碳经济发展思路与若干政策建议
赛迪研究中心主办
《工业和信息化研究》2010年第1期
专业就是实力精准就是品牌
赛迪研究中心是中国工业和信息化领域的知名智库,直属
于国家工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院(赛迪
集团),凭借自身在数据渠道、行业资源和知识密集等方面的
竞争优势,多年来致力于为政府提供产业发展规划、行业标准
研究和公共政策制定等决策咨询和支撑服务,服务对象既包括
政府各级主管部门与各类开发区,又涵盖电子、通信以及原材
料、装备、消费品工业等行业与企业用户。
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《工业和信息化研究》2010年第1期
我国低碳经济发展思路与若干政策建议
『刊首语』
五月的北京春光明媚、绿意渐浓,酝酿已久的《工业和信息化研究》如期出刊
了。它凝聚着众多研究人员的智慧和心血,承载着赛迪打造中国工业和信息化领域
知名智库的理想与重任。
《工业和信息化研究》以“面向政府,面向行业,面向企业”为宗旨,跟踪研
究政府关注的工业和信息化领域的重点、难点问题,突出深入性、启发性,每期一
个专题,每个专题约2万余字,系统展现赛迪研究的观点与建议,既为政府提供决策
咨询,也为各类研究机构同行提供交流平台。
本期专题是关于低碳经济研究方面的。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为
特征的经济发展模式,其本质是能源高效利用、清洁能源开发和追求绿色发展,核心
是低碳能源和减排技术创新、产业结构调整和制度创新以及发展观念的转变等。
当今世界,发展低碳经济已经成为一个重要趋势。人类进入工业社会后,发展
步伐超过了以往一切时代。当人们享受经济增长带来的好处时,也不得不面对日益
突出的资源环境问题。进入新世纪特别是近年来,许多国家注重把发展低碳经济、
绿色经济作为推动经济结构调整的重要举措。低碳经济的发展表明,人类社会可以
找到一种既符合应对气候变化、保护生态环境要求,又有利于提高经济效率、促进
经济发展的新模式。
当前,我国正处在工业化、城镇化加快发展的进程中,同时面临着能源资源
紧缺、环境生态压力加大、碳排放快速增长等一系列挑战。尽管我们做出了很大努
力,但节约资源、保护环境、应对气候变化的形势依然严峻。面向未来,我们必须
尽早制定符合国情的低碳经济发展战略与政策。
要实现这一点,必须厘清几个关键问题:一是低碳经济的概念和内涵是什么;
二是低碳经济发展将带来哪些深刻变化和深远影响;三是发达国家发展低碳经济的
战略部署;四是我国发展低碳经济的思路和重点;五是我国低碳经济发展的相关政
策措施。针对上述问题,我们进行了深入研究,汇集多方观点,形成本期报告。希
望能为读者了解低碳经济这一新生事物提供帮助,并能得到读者们的批评与指正,
更加深入地把这一课题研究下去,共同推动我国低碳经济发展。
2010年5月15日
《工业和信息化研究》2010年第1期
专业就是实力精准就是品牌
目目录录
CONTENTS
我国低碳经济发展思路与若干政策建议 5
一、低碳经济的概念和内容 5
(一)概念 5
(二)内涵 5
(三)内容 7
(四)发展历程 10
二、低碳经济兴起的背景 11
(一)应对全球气候变化和能源安全问题 11
(二)培育后危机时代新的经济增长点 12
(三)推动第四次新技术革命孕育发展 13
(四)制定世界未来经济社会发展的新规则 14
(五)保障我国经济社会可持续发展 14
三、主要发达国家低碳经济的战略部署与特点 15
(一)战略部署 15
(二)主要特点 17
四、我国低碳经济发展的战略思路与重点 24
(一)结合现有的“节能减排”措施,持续推进节能减排 25
(二)借助信息技术,提高
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