国家新型城镇化规划(2014-2020年 全文).doc

肀国家新型城镇化规划(2014-2020年)羈肇新华社北京3月16日电蚅国家新型城镇化规划(2014-2020年)膀目录荿第一篇规划背景蝿第一章重大意义蒄第二章发展现状蒄第三章发展态势螀第二篇指导思想和发展目标芆第四章指导思想蒇第五章发展目标薄第三篇有序推进农业转移人口市民化膀第六章推进符合条件农业转移人口落户城镇羈第一节健全农业转移人口落户制度芅第二节实施差别化落户政策蚄第七章推进农业转移人口享有城镇基本公共服务薁第一节保障随迁子女平等享有受教育权利蒆第二节完善公共就业创业服务体系羄第三节扩大社会保障覆盖面螄第四节改善基本医疗卫生条件螈第五节拓宽住房保障渠道膈第八章建立健全农业转移人口市民化推进机制螃第一节建立成本分担机制袄第二节合理确定各级政府职责腿第三节完善农业转移人口社会参与机制薆第四篇优化城镇化布局和形态螆第九章优化提升东部地区城市群羃第十章培育发展中西部地区城市群薀第十一章建立城市群发展协调机制芈第十二章促进各类城市协调发展薅第一节增强中心城市辐射带动功能羃第二节加快发展中小城市羁第三节有重点地发展小城镇螆第十三章强化综合交通运输网络支撑莄第一节完善城市群之间综合交通运输网络肃第二节构建城市群内部综合交通运输网络肈第三节建设城市综合交通枢纽蒈第四节改善中小城市和小城镇交通条件膃第五篇提高城市可持续发展能力膃第十四章强化城市产业就业支撑葿第一节优化城市产业结构羅第二节增强城市创新能力膆第三节营造良好就业创业环境芃第十五章优化城市空间结构和管理格局衿第一节改造提升中心城区功能蚇第二节严格规范新城新区建设羄第三节改善城乡接合部环境莃第十六章提升城市基本公共服务水平芀第一节优先发展城市公共交通肅第二节加强市政公用设施建设蚃第三节完善基本公共服务体系蒃第十七章提高城市规划建设水平蚁第一节创新规划理念袇第二节完善规划程序螆第三节强化规划管控薂第四节严格建筑质量管理袈第十八章推动新型城市建设蕿第一节加快绿色城市建设蒅第二节推进智慧城市建设薂第三节注重人文城市建设艿第十九章加强和创新城市社会治理羇第一节完善城市治理结构芄第二节强化社区自治和服务功能蚂第三节创新社会治安综合治理蚀第四节健全防灾减灾救灾体制虿第六篇推动城乡发展一体化肃第二十章完善城乡发展一体化体制机制螂第一节推进城乡统一要素市场建设肁第二节推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化膇第二十一章加快农业现代化进程肆第一节保障国家粮食安全和重要农产品有效供给袂第二节提升现代农业发展水平膈第三节完善农产品流通体系袈第二十二章建设社会主义新农村袅第一节提升乡镇村庄规划管理水平羂第二节加强农村基础设施和服务网络建设薈第三节加快农村社会事业发展莆第七篇改革完善城镇化发展体制机制薃第二十三章推进人口管理制度改革肂第二十四章深化土地管理制度改革罿第二十五章创新城镇化资金保障机制肈第二十六章健全城镇住房制度蚆第二十七章强化生态环境保护制度膂第八篇规划实施莀第二十八章加强组织协调蒆第二十九章强化政策统筹莅第三十章开展试点示范膁第三十一章健全监测评估螁国家新型城镇化规划(2014-2020年),根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制,按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求,明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务,统筹相关领域制度和政策创新,是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。芈第一篇规划背景膄我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期,也处于城镇化深入发展的关键时期,必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义,牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇,准确研判城镇化发展的新趋势新特点,妥善应对城镇化面临的风险挑战。芁第一章重大意义袈城镇化是伴随工业化发展,非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程,是人类社会发展的客观趋势,是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局,顺应发展规律,因势利导,趋利避害,积极稳妥扎实有序推进城镇化,对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。蚆——城镇化是现代化的必由之路。工业革命以来的经济社会发展史表明,一国要成功实现现代化,在工业化发展的同时,必须注重城镇化发展。当今中国,城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展,是现代化建设的核心内容,彼此相辅相成。工业化处于主导地位,是发展的动力;农业现代化是重要基础,是发展的根基;信息化具有后发优势,为发展注入新的活力;城镇化是载体和平台,承载工业化和信息化发展空间,带动农业现代化加快发展