证券交易印花税上调的不合理性探讨[摘要]随着证券市场的繁荣,我国为了控制过度投机,提高了证券交易印花税的税率,出现了很多的质疑。我们从证券印花税的源头来论证它的相关性。本文来源于网络,本站发布的论文均是优质论文,供学习和研究使用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者所有,如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息,如果需要分享,请保留本段说明。[关键词]印花税证券交易税税率财政收入中图分类号:F81文献标识码:A文章编号:1671-7597(2008)0310098-02 证券税收是指针对证券交易、证券投资所得、证券转让所得以及证券转移等方面所征收的税收的总称。完备的证券税收制度以其独有的方式在证券市场发挥作用,是证券市场健全和完善的重要保证,对于保障证券市场稳定健康发展、保护投资者利益、增加财政收入都有特殊的重要意义。【1】一、证券交易税的概述在证券交易中,证券交易税和证券所得税是较具代表性的两个税种,居比较引人注目的地位。根据对这两个税种的不同做法,世界各国的证券税种可分为两大类:一是以日本等亚洲国家为代表的,既征收证券交易税,又征收证券所得税;二是以美国等国家为代表的,以征收证券所得税为主,对于证券交易税,则以"有损资本流动"为由,停征或少征该税。按照国际的分类,我国的证券交易的税收就是具有中国特色的税收制度,目前我国只征收证券交易印花税。证券交易印花税是股民从事证券买卖所强制缴纳的一笔费用,根据一笔股票交易成交金额计征。我国股票交易印花税最初是由证券交易所所在地的地方政府开征的,证券交易印花税的课征始于1990年,因其承担了对调控证券交易的多项功能,所以随着市场环境的变化经历了多次调整。经国务院批准,财政部决定从2007年5月30日起,调整证券(股票)交易印花税税率,由现行1‰调整为3‰。即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据,由立据双方当事人分别按3‰的税率缴纳证券(股票)交易印花税。二、我国税收征收的程序我国开征的大多数税种,都是先由国务院制定行政法规层次的暂行条例,然后由财政部、国家税务总局制定实施细则。实施细则往往不仅仅是对暂行条例相关规定的细化,而是做出了许多新的为暂行条例所不包括的内容。作为这种行政主导税收立法验收的是财政部、国家税务总局制定的大量的税收通告,从法理而论,税收通告不是法律渊源,对纳税人不具有约束力,也不能成为法院审理案件的依据。【2】 2000年我国颁行了《立法法》,对税收立法权及授权立法做了制度上的规定,是不符合税收法定主义的。第9条规定,对有关税收的基本制度,如果“尚未制定法律的,全国人大及其常委会有权做出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项制定行政法规”。但这条规定显然又是与宪法及《立法法》有关规定相抵触和相矛盾的。《立法法》确认了全国人大及其常委会的税收立法权,并且明确规定立法的表现形式是“法律”。《立法法》第7条规定,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。《立法法》第8条规定,下列事项只能制定法律(六)对非国有财产的征收……(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融及外贸的基本制度。《立法法》的规定表明,税收立法权是我国国家立法机关的专属权力。但是根据该法第9条的规定,对有关税收
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