滨海街镇管理体制改革 先行先试扩权强街强镇.doc

芆滨海街镇管理体制改革先行先试扩权强街强镇芇[提要]  下放事权、扩大财权、改革人事权,在街镇构建“一级政府、分类服务”的行政审批和公共服务体系类似的社区服务中心,滨海新区今年将在寨上街、新北街、新村街、迎宾街、古林街、港西街建成6个,明年再建成13个。羅下放事权、扩大财权、改革人事权,在街镇构建“一级政府、分类服务”的行政审批和公共服务体系螂改革试点已在首批5个街道拉开帷幕,90多项行政审批事务将逐渐下放至街道,并在滨海新区27个街镇推行螂天津北方网讯:街镇是国民经济发展、社会安定团结、人民安居乐业的基础。强化街镇经济职能、社会管理职能和公共服务职能,有利于推进街镇社区建设,提高社区管理水平,营造稳定的社会环境。蚇为此,针对一些街镇规划布局不合理,经济实力不强,社会管理基础薄弱,公共事业建设滞后,特别是事权配置不够科学等问题,滨海新区充分利用综合配套改革实验区的有利条件,坚持责权统一、重心下移原则,逐步展开街镇管理体制改革,尝试下放事权、扩大财权、改革人事权,在街镇构建“一级政府、分类服务”的行政审批和公共服务体系。蚆目前,滨海新区全面启动了强街强镇的体制、机制改革完善和调整等各项工作。新区“扩权强街强镇”改革试点已在新港街、寨上街、解放路街、新北街、迎宾街首批5个街道拉开帷幕,90多项行政审批事务将逐渐在这里尝试下放至街道,并在滨海新区27个街镇推行。袃财权下放街道――街镇管理体制改革破冰袁 4月1日,本市首家规范化运作的街道税务稽征处在解放路街道成立,作为塘沽地税局派驻街道的地方税收管理机构,负责解放路街道辖区地方税收管理。不仅如此,解放路街道还享有相应的税收奖励,尝到了财权下放的“甜头”。肆滨海新区6月初下发了《滨海新区关于促进街道发展的意见》(简称《意见》)。明确规定给予街道经济发展相应税收奖励,如“对街道辖区社区便民服务业企业实行属地化管理,企业所缴纳的税收管委会留成部分全部奖励给所在街道”等。莆“街道办事处不算一级政府,按照大多数地区的管理模式,街道发展只能靠财政拨款。”解放路街道办事处主任张万岐说,这一政策利好,让街道有了“活钱儿”,更好地服务社区建设和辖区企业。羄滨海新区塘沽管委会街道办副主任陈长顺认为,街道“耳朵长、眼睛亮”,有利于全面统计辖区商户信息,使税管职能前移,也扩大了街道管理职能和内涵。目前,塘沽11个街镇全部成立了税务稽征处,街镇代征税收在塘沽铺开。罿大港胜利街抽调骨干筹建了财政组和税务稽征组,组织人员多次到相关部门和兄弟单位调研,掌握了业务知识,为财政管理和税务稽征做好准备。螀汉沽寨上街正在建设的社区服务中心为财政所和税收稽征处预留出位置,只等相关政策落实,即可展开工作。膇滨海新区区政府研究室相关负责人告诉记者,为深入落实市委、市政府决策部署,《意见》提出在新区领导班子强、基础条件好、发展潜力大的街道,开展扩权强街试点。通过派驻、委托、交办等多种形式,将面向社会、企业和群众的管理权逐步下放到街道办事处。目前,新港街、寨上街等5个街道“扩权强街强镇”改革正在有条不紊地进行中。螂激发街道积极性――做强街镇经济莁《意见》还规定“以2009年各街道形成的管委会税收为基数,新增税收管委会留成部分连续三年全额返还给街道”。据悉,仅塘沽8个城区街道今年返还税收就将超过1亿元。税收政策上的突破带给街道的是真金白银的税收返还,着实调动