行政管理.doc

行政管理84078。薅意义:关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。莆特点:综合性(即它是交叉的、丰富的、广泛的);实践性(即它是实际的、应用的、具体的);系统性(即它是整体的、有序的、相互关联的);技术性(即它是方法的、工具的、手段的);发展性(即它是动态的、进步的、创新的),彼德原理。袈帕金森定律:作者在书中对官僚组织机构、事业单位易于发生又极难改进的近似病态的多种现象进行了描述。因着这些现象均是组织的积垢——“官场病”,实在难以改变,所以,作者冠之以“定律”,借以强调其常态属性。螆定律一:冗员增加原理。(官员数量增加与工作量增加并无关系,而是由两个原因造成的:;。)蒄定律二:中间派决定。(中间派是指对事实不了解的人)芀定律三:鸡毛蒜皮定律。肆定律四:无效率系数。膅定律五:人事遴选庸才。羀定律六:办公场所的豪华程度与机关的事业和效率成反比。莁定律七:鸡尾酒会公式。荿定律八:嫉妒症。薄定律九:财不露白。蚀定律十:退休混乱。膈彼德原理:剖析人性的弱点为出发点,揭示了广泛存在于社会组织的痼疾——不称职。蒇彼德原理推论:每一个职位最终将由不能尽责、胜任的员工占据,层级组织的工作多半由尚未到达不胜任阶层的员工完成。肄彼德差别定律:政府机关与私人机构的最大的差异在于前者忙着花钱,后者忙着赚钱。。芀概念:指人类社会发展到国家行政权渗透到人们生活各个领域的阶段。人们在其生命的整个过程中离不开行政机关,行政机关的行为成为影响人们生命、财产、自由、和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。。:这一时期是指1887年威尔逊发表《行政学研究》一文到科学管理理论兴起之前的一段历史时期。膁公共行政学建立了基本的理论基础,形成了初步的学科体系,产生了比较大的影响,因而受到了各方面的注意。芁古德诺提出著名的“两分法”即政治和行政是两种过程;行政应建立在管理的基础上而不是法律基础上;使行政研究成为一门学科;运用行政科学提高政府行政效率。:这一时期以美国人泰罗1911年的《科学管理原理》一文为标志,到30年代行为科学兴起之前。这一时期,开始转向建立学科的基本框架和基本体系的方向上来;提出了公共行政学的研究目的、研究对象、理论范畴、管理原则、研究方法等一系列的规范基本形成了公共行政学的学科体系,使之成为一门领域广泛深入、内容丰富充实、作用独特卓然的独立学科。袂代表人物:泰罗、法约尔、韦伯袁泰罗(科学管理之父)理论:工作定额、标准化、能力与工作相适应、差别计件工资制、计划职能与执行职能相分离。聿法约尔理论:管理职能:技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动。肆十四条原则::计划、组织、指挥、协调、控制蚂韦伯理论:三种权力(传统世袭、超人奋斗、法定选举)膀科层制特点:(1)存在明确分工(2)按等级原则对各种公职或职位进行法定安排(3)根据正式考试或教育培训而获得的技术资格来选拔员工,并完全根据职务要求来任用。(4)除个别需要通过选举产生公职以外,所有担任公职的人都是任命的。(5)行政管理人员是“专职的”管理人员,领取固定的“薪金”,有明文规定的升迁制度。(6)行政管理人员不是其管辖企业的所有者,只是其中的工作人员。(7)行政管理人员必须严格遵守组织中的规则、纪律和办事程序。(8)组织中成员之间的关系以理性准则为指导,不受个人情感的影响。组织与外界的关系也是这样。:这一时期以梅奥1933年的《工业文明的人类问题》为标志,到60年代系统管理学派崛起之前。这一时期是行为科学——人际关系管理理论盛行的时期。它使用反传统的研究方法,开拓了以人的行为和人际关系为中心的新的研究领域,所以有人称之为“新社会科学”。肅代表人物:梅奥、西蒙莂梅奥霍桑试验:(1)社会人(2)非正式组织(3)提高工人的满意度激励士气,从而实现提高生产率的目标。羇西蒙管理决策理论:决策或决定是行政行政行为的核心问题。:这一时期开始于60年代初,没有明显的标志,而是一种渐进的过程。整合后包括系统理论、权变理论。蒅代表人物:孔茨膃系统理论:强调组织部分、部分之间的交互影响、部分之和组成的整体的重要性,强调组织对环境的影响和环境对组织的影响,把组织看成一个相互联系的、动态的、