第四章城市及村镇建设规划法规
城市规划法规的基本概念
城市规划法规的立法现状
城市规划法适用的范围
城市规划的种类
城市规划的实施
风景名胜区、历史文化名城及村镇规划管理
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【课前案例】
原告:××省电子公司
被告:××市城市规划局
原告××省电子公司不服被告××省××市城市规划局做出的对其违法建筑拆除的决定,向××市中级人民法院提出行政诉讼。
原告××省电子公司诉称:被告××市城市规划局作出的令原告限期拆除违法建筑决定所依据的事实不清,适用法律、法规错误。原告新建的儿童乐园大楼曾经××市城市管理委员会同意,且报送给被告审批。该工程虽然修建手续不全,但不属于严重违反城市规划。请求法院撤销被告的限期拆除房屋决定。庭审中,原告又提出变更被告的拆除决定为罚款,保留房屋的诉讼要求。
被告××市城市规划局未提出答辩。
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××市中级人民法院件审理查明。1992年8月初,原告欲在××市主干道修建一幢儿童乐园大楼,向××市城市管理委员会和××区城市管理委员会提出申请。市、区城管会分别签署了“原则同意,请规划局给与支持,审定方案,办理手续”的意见。原告将修建计划报被告审批。原告在被告尚未审批,没有取得建设工程规划许可证的情况下,于8月23日擅自动工修建儿童乐园大楼。同年12月9日,被告和市、区城管会的有关负责人到施工现场,责令原告立即停工,并写出书面检查。原告于当日向被告做出书面检查,表示愿意停止施工,接受处理。但是原告并未停止施工。
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1993年2月20日,被告根据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条、第四十条,《××省关于中华人民共和国城市规划法实施办法》第二十三条、第二十四条的规定,做出违法建筑拆除决定书,限令原告在1993年3月7日前自行拆除未完的违法建筑的儿童乐园大楼。原告不服,向××省城乡建设环境保护厅申请复议。××省城市建设环境保护厅于1993年4月7日作出维持××市城市规划局的违法建筑拆除决定。在复议期间,原告仍继续施工,致使建筑面积为1730㎡的六层大楼主体工程基本完工。
上述事实,经庭审调查核实,原、被告双方均无异议。
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城市规划法规的基本概念
1、何谓城市?
城市规划法规中所称的城市,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇,与社会上通常所说的“城市”相比‚它的内涵多了镇。
2、城市规划法中依市区和近郊区非农业人口的数量将城市分为大、中、小三级。其中人口在50万以上的为大成市,20万以上的为中等城市,不满20万的为小城市。
3、城市规划,是指城市人民政府为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用和节约城市土地,协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。
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4、在城市建设和发展进程中‚城市规划处于重要的“龙头”地位。国内外的实践经验证明,要把城市建设好、管理好,首先必须规划好。
5、城市规划法规是指调整城市规划活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称
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城市规划法规的立法现状
我国现行的城市规划法规包括:第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议于1989年12月26日通过的《中华人民共和国城市规划法》以及与之配套的:《建设项目选址规划管理办法》《城市规划编制办法》《开发区规划管理办法》《城市国有土地使用权出让和转让规划管理办法》《城镇体系规划编制审批办法》以及各地的地方建设法规。
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城市规划法适用的范围
城市规划适用的范围包括地域适用范围和人的适用范围两方面。
1、地域适用范围,是城市的规划区,即城市市区、近郊区、城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
这个区域内的陆地、水面和空间皆为城市规划法的适用范围。这个区域外的有关建设和发展应由村镇建设法调整。
2、人的适用范围,是凡与城
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