医院信息系统集中招标采购实施方案2009-5-25.doc

佛山区域医院信息系统集中采购方案为认真落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》有关建立实用共享的医药卫生信息系统的要求,积极实施佛山市委市政府建设“数字佛山”的战略目标,加快推进卫生部区域医院信息系统在我市的试点工作,根据政府采购法律法规和《佛山市卫生信息化发展规划》(2006-2010年)要求,结合卫生行业实际,制定《佛山区域医院信息系统集中采购方案》。旨在加强对采购、建设和管理工作的统筹协调,有效规范、整合全市医院信息系统,提高区域卫生信息化应用水平,降低采购成本,避免重复建设,减少资源浪费。一、工作目标建立标准统一、高效规范、监管有力、便于操作的医院信息系统采购机制,提供一个公平、公开、公正的医院信息系统集中采购平台。加强行风建设,提高管理效率,有效降低医院信息系统开发、建设成本。实现区域卫生信息化的互通共享,高效便捷地服务于居民、政府和社会。确保公平竞争和价有所值,确保医院业务需求和公共卫生政策目标的实现,确保我市卫生信息化建设朝着又好又快的方向健康发展。二、指导原则(一)坚持公平、公开、公正和诚实信用的原则。以公平、公开、公正的原则实施医院信息系统集中采购,努力营造诚实守信、公平竞争的采购氛围。(二)坚持“以人为本”的原则。为有效推进“医改”的落实,保障居民健康水平,提高管理效率,实施科学决策,提供具有扩展前景的医疗卫生信息服务。(三)坚持质量、科学和价格相对合理的原则。按照区域卫生信息化、医院管理、临床应用需要以及保证质量、安全稳定、价格合理等要求组织医院信息系统集中采购,严格把好质量关和准入关。(四)坚持规范与效率相统一的原则。在严格规范采购行为,提高服务质量的同时,不断探索和完善采购管理制度,进一步提高医院信息系统的采购效率。加强对医院信息系统的准入、验收和管理。三、组织机构(一)成立佛山区域医院信息系统建设领导小组(以下简称领导小组)由市卫生局、信息产业局、财政局有关领导,各区卫生局、市第一人民医院、市中医院、市第二人民医院、市妇幼保健院分管领导组成,负责本市区域医院信息系统建设工作的组织、统筹、指导和监督工作。(二)成立佛山区域医院信息系统建设技术小组(以下简称技术小组),负责技术性工作和监督工作,其成员由市信息产业局、市卫生局、市财政局以及区卫生局和有关医院按相关条件推荐组成。履行以下职责:1、起草集中采购的用户需求、合同和区域医院信息系统功能模块目录等技术性文件。2、配合招标服务机构,协调项目的招标评审工作。3、协调项目的监督管理工作,向领导小组和有关单位汇报、介绍工作进展情况。4、完成领导小组交办的工作并接受监督。四、参与单位各级政府举办的非营利性医疗机构均列入本方案集中采购范围,其他医疗机构以自愿参加为原则。五、采购范围(一)符合以下条件的纳入集中采购:20万元以上(含20万元)的医院信息系统以及该系统有关模块的新建、改建、升级。(二)有下列情形之一的,可以例外:1、涉及国家安全和秘密的;2、采购信息系统只能从某一特定的供应商处获得,或者供应商拥有对该项目的专利权,并且不存在其他合理选择或者替代物的;3、原采购项目的后续服务供应由于兼容性或者标准化的需要,必须向原供应商采购的;4、因发生不可预见的突发事件,不宜采用集中采购方式的;5、相关法律法规规定不需要列入招标的。对上述情况,应提出书面申请,经市卫生局审核