市法制办法治政府建设意见.docx

市法制办法治政府建设意见.docx各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位为贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》,进一步推进我市依法行政,加强法治政府建设,为建设宜居、打造幸福城市提供有力法治保障和良好法治环境,结合我市实际,提出以下意见一、提高依法行政的意识和能力1坚持领导干部学法。落实领导干部各项学法制度,每年政府常务会议学法、部门办公会议学法、专题法制讲座、依法行政专题研讨等形式的集体学制度和监督检查制度,确保学法的计划、内容、时间、人员、效果五落实。责任单位市政府法制办、市政府办公厅、市人力资源社会保障局、市政府有关部门2加强依法行政培训。制定依法行政培训规划并认真组织实施,确保每年依法行政知识学习累计不少于20学时。对培训情况不定期检查,必要时进行测试。公共法律知识由法制部门和人力资源社会保障部门共同组织统一测试;专门法律知识由各部门自行组织测试。测试成绩登记在公务员培训证书上,作为考核内容和任职晋升的依据之一。责任单位市人力资源社会保障局、市政府法制办、市政府有关部门3推行领导干部任职前法律知识考察和测试制度。对拟任政府及其部门领导职务的干部,任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政的情况,必要时进行相关法律知识测试,考察和测试结果作为任职的重要依据。责任单位市人力资源社会保障局、市政府法制办4深入开展法治宣传和研究。认真组织普法活动,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,重点加强与人民群众生产生活密切相关的法律、法规和规章宣传。组织开展社会主义法治理念教育,加快形成学法、尊法、守法、用法的良好法治环境。加强对法治实践新情况、新问题的研究。责任单位市普法办、市政府法制办、市政府有关部门二、加强和改进制度建设5突出制度建设重点。围绕服务我市经济社会发展大局,重点加强有关完善经济体制、加快转变发展方式、调整优化经济结构、节约能源资源、保护生态环境、改善民生和发展社会事业以及加强政府自身建设方面的立法和规范性文件制定,特别是推进半岛蓝色经济区、高端产业聚集区等重点区域带动战略方面的配套制度建设。责任单位市政府法制办、市政府有关部门6改进制度建设方式。完善政府立法和规范性文件制定立项和评审制度。探索法制部门组织起草、委托起草和社会招标起草相结合的法案起草方式。完善政府立法调研、专家咨询论证、成本效益分析、社会风险评估等工作机制。拓宽公众参与政府立法、制定规范性文件的途径,通过书面征求意见、网上征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等方式,广泛征求社会意见,意见的采纳情况以适当形式向社会公众反馈。责任单位市政府法制办、市政府有关部门7加强规范性文件备案管理工作。坚持规范性文件合法性审查制度,制定规范性文件未经法制部门合法性审查或者经审查不合法的,不得发布实施。完善规范性文件备案审查工作机制,健全规范性文件备案登记、情况通报、异议处理和监督检查等制度。加强备案审查工作信息化建设,实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。责任单位市政府法制办、市政府有关部门8加强对政府规章、规范性文件的评估和清理。建立政府规章和规范性文件评估制度,适时对政府规章和规范性文件的实施情况、经济社会效益及存在的问题进行全面评估,评估成果作为改进制度建设的重要依据。完善政府规章和规范性文件清理机制,对政府规章每5年、规范性文件每2年组织一次全面清理,清理结果向社会公布。责任单位市政府法制办、市政府有关部门三、加快转变政府职能9依法界定和规范政府职能。依法界定政府及其部门经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能与权限,进一步优化政府组织结构,规范机构设置,理顺部门职责分工。各级政府所属部门的三定方案应当经过合法性审查,做到部门职责与其执行的法律法规相一致。责任单位市编委办、市政府法制办10充分发挥行业组织和社会中介机构的作用。选择社会影响大、事关民生的代表性行业,研究制定依法分类管理、完善自律机制的实施意见,规范行业组织和社会中介机构行为。加强对行业组织和社会中介机构的培育、扶持、引导和管理,认真贯彻落实国家和省市关于加快中介服务业发展的政策措施,鼓励、引导社会组织有序参与社会管理、提供公共服务。责任单位市经济信息化委、市民政局、市工商局、市政府法制办、市政府有关部门11创新行政管理方式。继续深化行政审批制度改革,健全相关配套制度,进一步减少和规范审批。加强审批服务大厅建设,集中配置审批服务职能,着力提高现场办结率,实现集中办理和一站式服务。完善网上审批业务系统和电子监察系统建设,加强对行政审批行为的监督。建设市、区市、街道镇、社区村联动的行政服务网络,提高服务效能。深化公共资源交易统一监管体制改革,加快全市公共资源交易管理一体化进程。责任单位市政府法制办、市审批资源交易管理办、市监察局、市电政办12全面推进政务公开。深入