城市禁鞭的“襄阳样本”.doc

城市禁鞭的“襄阳样本”-法律城市禁鞭的“襄阳样本” 涂玉国襄阳曾是全省最早“禁鞭”的城市之一,后来又改为“限鞭”,今年再度“禁鞭”,其过程一波三折。但在今年春节、清明节期间,襄阳禁鞭工作取得意外效果,襄阳市政府为此专门印发一封“致市民朋友感谢信”,为市民点赞。该不该禁?襄阳答案是:禁鞭正当其时早在1995年,襄阳便在湖北率先实行市区全面禁鞭政策。禁鞭令一出,有效净化了城市环境,预防和减少了因燃放烟花爆竹引起的火灾和爆炸、烧伤等事故。禁鞭几年后,有少数人大代表和政协委员提出:禁鞭后年味淡了、一些重大节假日冷清了、老百姓婚丧嫁娶不热闹了,建议由“禁”改“限”,划定时间和地段可以适当放鞭。2006年,国务院《烟花爆竹安全管理条例》和湖北省政府《燃放烟花爆竹若干规定》相继出台。本着既尊重民间传统习俗,又保障市民生活安宁的原则,襄阳市大常审议通过《市区燃放烟花爆竹管理暂行规定》,并于2007年1月1日正式实施。自此,襄阳市对市区烟花爆竹实行有限的“开禁”。近几年来,随着雾霾袭城不断、市民文明素质不断提升,市民对禁鞭呼声越来越强烈。一些人大代表、政协委员多次提出建议、提案,并列出三大“罪状”,要求市区重新实施禁鞭。一大“罪状”:污染环境。襄阳市环保部门监测数据表明,2015年春节期间,即2月18日(大年三十)至24日(正月初六)七天时间内,3天轻度污染、4天中度污染:正月初一零时至1时,襄城、%、49%。二大“罪状”,带来意外伤害。因燃放烟花爆竹引发的火灾事故与意外伤害时有发生。每年春节期间,襄阳市区几大医院急诊科都是爆满,因放鞭炮炸伤的有近千起。三大“罪状”,产生大量垃圾。据襄阳市环卫部门统计,春节期间,因燃放烟花爆竹,每天产生的垃圾高达75吨,让环卫工人叫苦不迭。百姓有愿望,治理环境有需求,禁鞭再次被襄阳市决策层提上了议事日程。禁不禁得了?襄阳答案是:上下同心效果好“襄阳市春节期间烟花爆竹实现零燃放,这充分说明襄阳市的干部队是一支能打硬仗,作风强、素质高、有合力的队伍。”襄阳市委副书记、市长、禁鞭领导小组组长秦军说。今年初,当禁鞭提上议事日程时,襄阳市有部分领导底气不足:禁鞭经过反反复复,这次老百姓能不能支持?很多大城市都没有禁住,我们能不能禁住?“关键时候,要敢于担当。禁鞭说到底还是考验政府的执行力。”秦军说。最终,襄阳市决策层一致同意禁鞭,迅速成立禁鞭领导小组,抽调精兵强将组建专班,各种政策、配套措施迅速出台。同时,邀请市民代表、人大代表和政协委员以及利益相关的烟花爆竹销售行业代表召开听证会,广泛征求意见,修订市区燃放烟花爆竹管理暂行规定,由市人大常委审议通过,根据《规定》:单位违规燃放的,可处500元罚款,并可对直接责任人或单位负责人处以100元以上500元以下罚款:个人违规燃放的,处以100元以上500元以下罚款,被媒体誉为“吏上最严禁鞭政策。”各级领导干部、志愿者、离退休老干部、社会热心人士、文化名人……纷纷加入禁鞭管理、检查、宣传中。襄阳市委宣传部干部周锴的妻子周平在樊城区紫贞办事处任副书记、纪委书记。除夕夜,千家万户团圆的日子,妻子一个人在紫贞街道办事处辖区大街小巷巡查。眼看到了晚上11时,妻子还没回家。周锴坐不住了,抱上两岁的儿子,开上车,找到正在街上巡查的妻子,说:“我陪你,我们一家人都来巡查。”一家三口在大街