重庆城市规划管理发展的研究(1929-2011).pdf

摘要重庆①作为长江经济带与西部大开发的战略交点,具有承东启西,南传北递的效发挥城市规划管理对未来重庆城市发展的调控,笔者将对自年以来的重庆历史回顾、总结,分别从城市规划管理工作在机构设置、编制体系、政策法规、综合平衡市场经济条件下社会价值的多元化趋向以及不同阶层、不同利益主体的改革开放至今,我国的经济、社会、文化等有了巨大的飞跃,在这些因素快速变化发展的背景下,我国城市规划和管理在众多方面都发生了根本性的变化,进入世纪后,我国的社会经济还将在当前乃至今后相当长的时期内,保持这样的高速发展的态势。这种态势越发使得城市规划管理工作呈现出动态性与复杂性的特点。因此,城市规划管理作为一项政府职能,必须回应各种变革和挑战。区位优势,是以“大城市带大农村带大库区”为特色的中国西部地区唯一的直辖市。通过直辖十年的发展,重庆市不仅奠定了加快城市发展的坚实基础,而且站在新的起点上,重庆市城市规划管理工作在理论建设和方法手段上都有了很大变化。在面临“大城市带大农村带大库区”的特殊城市格局背景下,科学的城市规划管理就显得尤为重要,为了更好实现城市协调发展及区域内部的城乡协调发展、更加有市城市规划管理发展历史进行梳理与研究。首先、对重庆市半个世纪以来城市规划管理的发展的历程、变化的理念和实践的成果等进行梳理,系统研究重庆历史上城市规划和管理相关工作的内容与特其次、基于城市规划管理的相关文献研究,结合对重庆市规划及管理过程的运行机制四个方面展开分析,并对进一步改革和发展重庆市城市规划管理提出了框架性思路和建议。最后、借鉴国外城市规划管理优秀的经验,并在总结重庆市城市规划管理历史经验的基础之上,探讨提高重庆市城市规划管理工作的科学性与可行性的有效途径,为实现重庆城市发展总体规划战略提供有益借鉴。笔者认为,城市规划管理必须以构建“和谐重庆”为目的,以实现城市有序的发展、突出鲜明特色的城市形象为原则,以科学发展观为指导,维护社会整体利益,谋求社会公平,理性地对待经济快速发展以及来自于社会、环境等方面的压力,利益诉求。关键词:重庆市;城市规划管理;改革重庆大学硕士学位论文中文摘要熙。国重庆市是一个具有省域架构的直辖市,下辖区县灾蜗刂厍焓校虺啤坝濉被颉鞍汀保湫妥橥攀经济中心、国家重要的现代制造业基地,西南地区综合交通枢纽。城市,下辖区县灾蜗兀侵泄宕笾行某鞘兄唬彩枪依肺幕牵そ嫌蔚厍.
甒瓵甒印谢廿’琣,琤琱餭甌,,.琣盉保甌’,””疊保琲甜.
谢,,重庆大学硕士学位论文英文摘要印;,,’.琹瑃瑃’琭琩,:;
髀选题背景及研究意义.√獗尘随着改革开放的不断深入,重庆市社会经济结构发生了巨大的变化,重庆市本文将从公共管理的研究视角,着重从重庆市城市规划与管理的发展历程进行梳理,并试着对当今重庆市城市规划与管理的现状提出分析与建议。由于本论有必要对本论文相关研究的因素进行界定。研究视角上特点一从公共管理视角,把城市规划管理当做政府公共管理的职能之一;时间上特点一时间跨度是从重庆城的形成到当今的重庆市;研究对象上特点一重庆城市发展历史过程中与城市规作为直辖市和统筹城乡综合配套改革试验区,其城市规划管理走向合理化、规范化、科学化的管理,是重庆市在社会经济结构变化的背景下顺利完成城市科学、合理的发展,克服城市化进程带来的难题的先行条件。纵观重庆市城市规划发展的历程可以看出,城市规划管理的内涵在不断得到丰富与完善,特定的历史时期、文化背景、经济形态下,人们对重庆城市规划与管理的认识、理解不同,同时对不同时期规划管理的重点和主次也有着差异,并且可以看出,在任何时期的城市规划管理都离不开政府的干预和指导,在一定层面上,可以理解为城市规划管理就是政府通过机构设置、编制体系、政策法规、运行机制等相关职能体系对城市建设进行干预的过程,是政府公共职能的一部分。因此,我们可以把现代城市规划管理的主要职能认为是规划引导和规划控制。规划引导是通过机构设置、编制体系等工作来引导建设活动,影响建设规划成果;规划控制则是通过政策法规、运行机制等工作将建设活动限定在城市规划与管理许可的范围内进行的管理活动。文主要是对重庆城市历史发展过程中的城市规划管理进行研究,因此,城市规划管理概念的界定,由于历史背景不同而具有明显的时代性、综合性特点。在此,划管理相关的城市管理活动芯慷韵蟛嘀赜谧刺蕴剿,偏重于城市规划管理机构设置、编制体系、政策法规、运行机制等内容。建国初期,我国的城市规划和管理体系都参照苏联的模式来设计和实施,而新世纪的中国正面临着社会、经济、文化的变革,重庆市的城市规划与管理也经历这种特殊的历史环境,并且重庆城市发展历程的自身特点和经历的历史也具有一定的特殊性,因此,重庆市城市规划管理发展具有一定的研究意义。如今重庆市正面临着经济体制改革、产业结构的转型、城市规模的扩张、城市