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公共危机管理导论
肖鹏军主编
公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材
普通高等教育“十一五”国家级规划教材
公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材
第1章公共危机概述
内容提要
公共危机的基本内涵
公共危机的内涵(危机、公共危机)
公共危机的分类
公共危机的基本特征(十大特征)
公共危机产生的基本原因
公共危机发展的周期(五个阶段)
公共危机发展的趋势
公共危机的产生和发展
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角度
代表
危机定义
决策角度

决策单位的高度优先目标受到威胁;作出反映的时间有限;
意外性
过程角度
乌里尔·罗森塔尔
危机是一种严重威胁社会系统基本结构或者基本价值规范的形势,在这种形势中,决策集团必须在很短时间内、在极不确定的情况下作出关键性决策
冲度角度
危机问题研讨会
国家内部或外界环境发生变化;
基本价值的威胁;
卷入军事敌对行动的可能性极大;
对威胁作出反映的时间有限
公共危机的内涵
危机的定义
危机与公共危机
危机:指个人、群体或者组织由于突发事件的出现,而受到破坏,严重威胁到其正常的生存与发展的状态。
公共危机:一个事件突然发生并对公众正常的生活、工作以及生命财产构成威胁的状态。
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公共危机的分类
依据
分类
产生诱因
外生型;内生型;内外双生型
发生层次
全球危机;国际危机;国家危机;
地区危机;组织危机;个人危机
发生领域
政治危机;社会危机;宏观经济危机;
生产危机;自然危机
利益主体
一致性危机;冲突性危机
发生方式
渗透性危机;定期性危机;突发性危机
危机后果
有形损失危机;无形损失危机
发展速度
龙卷风危机;腹泻型危机;
长投影型危机;文火型危机
公共危机的特性
不确定性
紧迫性
破坏性
威胁性
无序性
突发性
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隐蔽性
公共性
社会性
扩散性
公共危机的特性
社会因素
自然与环境因素
国际因素
政治因素
经济因素
文化因素
公共危机产生的因素
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公共危机的发展周期
潜伏期
爆发期
持续期
解决期
善后期
诱发公共危机的因素不断增多,公共危机发生更加频繁;
地区性危机事件减少,跨国性的危机事件增多;
公共危机信息扩散的速度加快;
公共危机波及的范围越来越广;
公共危机的危害性呈增长趋势;
公共危机的种类增多;
单一型危机事件减少,复合型社会危机事件增多。
公共危机的发展趋势
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复习思考题
公共危机的内涵与特性是什么?
如何对公共危机进行分类?
导致公共危机产生的原因有哪些?
公共危机的发展周期分哪几个阶段?
在全球化背景下,公共危机的发展趋势是什么?
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