国家中长期规划.doc

羆国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)蒁目录膀序言羈第一部分总体战略蚆第一章指导思想和工作方针薂(一)指导思想艿(二)工作方针蒇第二章战略目标和战略主题膂(三)战略目标蚄(四)战略主题蚁第二部分发展任务袇第三章学前教育袃(五)基本普及学前教育莁(六)明确政府职责蝿(七)重点发展农村学前教育芆第四章义务教育蚃(八)巩固提高九年义务教育水平蒂(九)推进义务教育均衡发展袈(十)减轻中小学生课业负担蚆第五章高中阶段教育莄(十一)加快普及高中阶段教育薄(十二)全面提高普通高中学生综合素质芀(十三)推动普通高中多样化发展膅第六章职业教育膄(十四)大力发展职业教育莁(十五)调动行业企业的积极性荿(十六)加快发展面向农村的职业教育袈(十七)增强职业教育吸引力袄第七章高等教育莃(十八)全面提高高等教育质量螁(十九)提高人才培养质量芈(二十)提升科学研究水平蚅(二十一)增强社会服务能力膀(二十二)优化结构办出特色衿第八章继续教育蚇(二十三)加快发展继续教育莅(二十四)建立健全继续教育体制机制芁(二十五)构建灵活开放的终身教育体系羈第九章民族教育肆(二十六)重视和支持民族教育事业肅(二十七)全面提高少数民族和民族地区教育发展水平芃第十章特殊教育莀(二十八)关心和支持特殊教育薆(二十九)完善特殊教育体系袆(三十)健全特殊教育保障机制肀第三部分体制改革蒈第十一章人才培养体制改革羅(三十一)更新人才培养观念薆(三十二)创新人才培养模式膁(三十三)改革教育质量评价和人才评价制度螁第十二章考试招生制度改革虿(三十四)推进考试招生制度改革肃(三十五)完善中等学校考试招生制度芃(三十六)完善高等学校考试招生制度罿(三十七)加强信息公开和社会监督肈第十三章建设现代学校制度袃(三十八)推进政校分开、管办分离羀(三十九)落实和扩大学校办学自主权肈(四十)完善中国特色现代大学制度蒇(四十一)完善中小学学校管理制度薃第十四章办学体制改革肁(四十二)深化办学体制改革莀(四十三)大力支持民办教育羇(四十四)依法管理民办教育芄第十五章管理体制改革膃(四十五)健全统筹有力、权责明确的教育管理体制薈实施莆根据党的十七大关于“优先发展教育,建设人力资源强国”的战略部署,为促进教育事业科学发展,全面提高国民素质,加快社会主义现代化进程,制定本《教育规划纲要》。肄序言羀百年大计,教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强,对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。袁党和国家历来高度重视教育。新中同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,全党全社会同心同德,艰苦奋斗,开辟了中国特色社会主义教育发展道路,建成了世界最大规模的教育体系,保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长,办学条件显著改善,教育改革逐步深化,办学水平不断提高。进入本世纪以来,城乡免费义务教育全面实现,职业教育快速发展,高等教育进入大众化阶段,农村教育得到加强,教育公平迈出重大步伐。教育的发展极大地提高了全民族素质,推进了科技创新、文化繁荣,为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。螅当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈。我国正处在改革发展的关键阶段,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,人口、资源、环境压力日益加大,经济发展方式加快转变,都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育。螄面对前所未有的机遇和挑战,必须清醒认识到,我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后,内容方法比较陈旧,中小学生课业负担过重,素质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺;教育体制机制不完善,学校办学活力不足;教育结构和布局不尽合理,城乡、区域教育发展不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后;教育投入不足,教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼,深化教育改革成为全社会共同心声。羂国运兴衰,系于教育;教育振兴,全民有责。在党和国家工作全局中,必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要,坚持育人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高