慈溪市文化发展“十二五”规划.doc

“十二五”时期是慈溪建设现代化中等城市、率先全面建成小康社会的关键时期,也是慈溪文化大发展大繁荣的重要阶段。根据《慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合慈溪文化发展实际,特制定本规划。规划基期为2010年,规划期为2011—2015年。一、现实基础和发展背景(一)现实基础回顾“十一五”时期,慈溪文化建设按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针,积极实施文化阵地工程、文化精品工程、文化保护工程、文化产业工程、文化研究工程、文化人才工程、文化传播工程,文化发展硕果累累。“十一五”期间,全市文化设施渐趋完善,市体育馆工程基本完工、陈之佛艺术馆竣工开放、文化商务区文化公建群项目顺利推进。公共文化设施规模全省领先,综合文化站、村落文化宫、社区文化活动中心实现全覆盖,20个镇(街道)综合文化站创建特级站11个、一级站7个、二级站2个。文化精品创作成果丰硕,文艺节庆演出活动持续活跃,地域文化研究不断深入推进,关于慈溪“宗教、戏曲、文学、书画”等十个课题研究的系列丛书基本完成。文化遗产保护卓有成效,完成第三次全国文物普查,上林湖越窑遗址列入中国世界文化遗产预备名单,《徐福东渡传说》入选第二批国家级非遗代表作名录。文化体制机制不断完善,制定出台了推动文化大发展大繁荣的若干政策,文化发展专项资金纳入市财政预算并逐年递增。体育事业全方位发展,成功创建浙江省体育强市,亚运会金牌实现零突破。文化影响力不断增强,青瓷瓯乐《越·瓷风》获中国社会文化艺术政府最高奖——群星奖,各类文化论坛、文化节庆活动的名片效应逐渐积累。“十一五”慈溪文化发展取得的成绩为下一轮文化持续繁荣打下了坚实的基础。(二)发展背景“十二五”时期是慈溪经济发展的转型攻坚期、是文化发展的战略机遇期,新型城市化引领和区域联动发展的战略要求为文化繁荣提供了发展平台,经济的快速增长和人民群众生活水平的显著提高为文化发展开辟了广阔空间,民间财富的积累为文化建设吸引社会投资提供了基础支持,慈溪文化面临重大发展机遇。同时也要看到,慈溪文化发展的总体水平还不高,文化发展仍然滞后于经济发展,与同类地区相比,我市在文化建设方面还存在不小差距,新时期城市化扩张和城市功能升级会给公共文化服务体系带来较大压力,而区域经济一体化带来的地区竞争要求各地加快凸显地域特色和影响力,慈溪文化发展面临极大挑战。面对机遇和挑战,“十二五”时期,要加快推进文化创新,完善公共文化服务体系,大力发展文化产业,丰富文化产品,促进文化与经济社会协调发展,为全面建设惠及全市人民的小康社会提供强有力的文化支撑。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大关于“推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮”的要求,以文化服务经济、文化促进转型、文化推动发展为根本目标,以满足群众文化需求、提高群众文化素养为主要目的,以改革创新为发展动力,深化落实慈溪文化“七大工程”建设,全力构筑与建设现代化中等城市相适应的具有鲜明地域特色的文化发展格局。(二)基本原则坚持以人为本。文化建设要注重市民参与,保障和实现人民群众的基本文化权益,努力塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间,拓展文化惠民功能,切实满足群众多元化的文化需求,让全市人民共享文化发展成果。坚持协调发展。文化建设要纳入经济社会发展的总体布局,同步规划、建设与管理,引导文化产业与文化事业同步发展,促进文化产业与其他产业协调发展,统筹推进城乡文化协调发展。坚持改革创新。树立文化发展新观念,创新文化业态和传播方式,开放性借鉴和吸收优秀的时代文化和外来文化成果,塑造新时期慈溪文化。改革和创新文化管理体制和运行机制,建设有利于出精品、出效益、出人才的文化发展环境。坚持多元投入。文化建设以政府规划、财政投入和政策扶持为主导,充分发挥市场配置资源的基础性作用,形成社会多元投资和多元承办方式共建文化事业和文化产业的格局。坚持走在前列。立足慈溪经济社会发展的实际,在文化建设上要敢于创新、勇于实践,力争在重点项目、特色项目上取得突破性、实质性进展,形成慈溪文化发展新优势,在文化建设领域走在全省前列。(三)发展目标至“十二五”期末,建立一支高素质文化人才队伍,建成一批重大公共文化设施,打造一批地方特色文化精品,提炼一批知名文化品牌,培育一批重点骨干文化企业,引进、申办一批高水准文体赛事(活动),慈溪文化建设取得新的全面进步,文化创新能力显著增强,文化产业实力快速提高,文化软实力显著提升,努力把慈溪建设成为省内一流、全国知名的文化强市。重点发展目标是: ——文化艺术事业繁荣发展。公共文化设施网络进一步健全,公共文化服务体系进一步完善,城乡群众