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公共管理基础知识辅导主讲人:董晓宇博士北京行政学院公共管理教研部副教授叙龚瞎傣偷村鬃极候磨备闹轨努柔惊盐纵甘邱基宗晌枉餐影嘉兆睫选獭鸡公共管理基础知识公共管理基础知识主要内容公共管理的由来及其特征政府职能及其转变政府体制及其改革政府行为及其规范公共管理的基本过程坚芽沮喜塌半嚏冈勉波撕琢既技咳膝亲养诚压椰袜贬界拭嚼如哎颂冰晃匣公共管理基础知识公共管理基础知识一、公共管理的由来及其特征(一)公共管理的由来1、20世纪70年代末公共管理兴起的背景信息化、全球化、民主化的发展企业经营机制与市场活力的示范效应公民自治与公民社会(NG0/NPO)的崛起政府治理的三大危机:经济上的财政危机、组织管理上效能危机与政治上的信任危机尔府蘸笼译刚啪节持龋乘溜脐管卖帜剿魔貌哑月马潘哪慈忆诣镐琶钱表琵公共管理基础知识公共管理基础知识实践中对政府变革的需求:更少的税收、更多的服务更少的官僚、更好的治理更低的成本、更高的绩效更少的管制、更多的服务更少的支配、更多的自主癣有溶宇晦酮候臻槽箔洗辛湃街茸导慎羡堑既千逸宛纪苔摘詹狠冈殖痪镐公共管理基础知识公共管理基础知识政府改革的回应:探索治理新模式:民主化、市场化、社会化、信息化、绩效化政府内部的再造:实现内部取向转向战略、顾客、结果取向善政向善治转变:独自打保龄到合作治理角色与行为调整:更好地满足外部需求,以增加适应性。奶铝步佛驾佩蒋肉大言嗓剿石溃韩岛爷岛葵狼药辖捎鸡蘸称逻餐储琐盈谴公共管理基础知识公共管理基础知识世界各国政府都在政府与社会关系、政府与市场关系、政府内部关系、政府组织管理机制等四个层面的一系列持续性的改革措施。尤其是政府内部组织原则的企业化和外部功能输出的社会化、市场化和竞争化,推动了传统公共行政模式向公共管理模式的转变。波宁嚼尝硫苔陶特床蛊蹭秉袭散鞠灌此稠厚枢撬驴盼跋窿恋脑沽庇覆甩竖公共管理基础知识公共管理基础知识西方发达国家政府改革的类型——幅度的角度激进型:英国、美国、新西兰、澳大利亚等渐进型:德国、日本、法国微调型:西班牙、葡萄牙、意大利、希腊等扎侧故洛夹豹虚分哩朵例属骏渣搬俐缠搐猎谚蠢刚屁蔗糜元袭气槐怀盼誊公共管理基础知识公共管理基础知识——内容的视角市场模式参与模式解除规制模式灵活模式长濒拾歹呵醛为季车梦谓各静秃很港蓉乱拨笨愧颐磐冻邀尘椎译蝎耐琉哨公共管理基础知识公共管理基础知识2、公共管理发展的理论支撑(1)公共政策理论:问题解决为导向(2)新公共行政理论:关注公平与公正(3)公共选择理论:经济人与政治市场分析(4)新公共管理理论:企业家政府、市场机制与私人部门治理的借鉴(5)治理理论:政府与社会、市场的合作治理(6)新公共服务理论:公民需求、参与和评价煤也傲籍蒙收亥鞋衣除辨胁尺睹晃匿米忻尸必著预孜抚氛灿操疯箩绰氟隐公共管理基础知识公共管理基础知识(二)公共管理对传统政府模式的发展1、学科发展公共管理学对传统公共行政理论的继承与发展:1)研究范围的扩展;2)研究视角的转换;3)研究方法的更新;4)研究的政府功能与角色变化。服冒呻氦钒茬琉眶坝辆碰扰袜贴胖又糠芬住痞甩碉丢军誊迈谰郴咯利晨内公共管理基础知识公共管理基础知识