水工程建设规划设计生态指标体系跟运用指导意见资料.doc

水利部水利水电规划设计总院文件水总环移[2010]248号关于印发《水工程规划设计生态指标体系与应用指导意见》的通知各有关单位:根据国家有关法律法规和建设资源节约型、环境友好型社会的要求,为指导水利规划和水工程设计中的生态与环境保护技术工作,我院针对水工程规划设计工作中存在的突出问题,在水利部公益性科研项目《水工程规划设计标准中关键生态指标体系研究与应用》等研究成果和工程实践基础上,提出了《水工程规划设计生态指标体系与应用指导意见》(以下简称《指导意见》,见附件),现予印发。请各单位在应用《指导意见》的过程中认真总结经验,并将应用中的有关问题和建议及时反馈我院,以利进一步修改完善。《指导意见》由我院负责解释。电话:010-62015966,010-62033377-4025传真:010-62059233信箱:******@.cn附件:水工程规划设计生态指标体系与应用指导意见二○一○年三月二十四日主题词:水利工程规划设计生态指标指导意见通知水利部水利水电规划设计总院2010年5月21日印发附件水工程规划设计生态指标体系与应用指导意见水利部水利水电规划设计总院二○一○年四月目录1前言 12水工程规划设计生态指标体系 23指标释义及应用 431前言陈雷部长指出,“水是基础性自然资源和战略性经济资源,是生态和环境的控制性因素”。水利作为经济社会发展的重要基础设施和生态文明建设的重要基础支撑,在全面建设小康社会、保障及改善民生、保护生态环境中肩负着十分重要的职责。水工程是河流功能开发的主要手段,也是影响河湖水生态的主要动因。为贯彻落实科学发展观,践行可持续发展治水新思路,发展民生水利,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,必须更新水工程规划设计理念,统筹江河流域开发与保护间关系,建立生态环境友好的水工程建设体系,通过流域的综合治理与管理,使流域水系的资源功能、环境功能、生态功能得到均衡地发挥。目前,我国水工程规划设计的生态保护标准及规范体系尚不健全,现有的技术标准和规范中缺乏完整、具体的生态安全保障条款,造成水利规划、水工程设计中缺乏具体的技术要求和依据。鉴此,我院在水利部公益性科研项目《水工程规划设计标准中关键生态指标体系研究与应用》等相关研究基础上,总结我国水工程规划设计工程实践和经验,提出了水工程规划设计生态指标与应用指导意见,以指导当前的水工程规划设计工作,并为进一步制定、完善相关标准规范,构建生态友好的水工程规划设计体系奠定基础。由于生态问题的复杂性和目前技术水平的局限性,《指导意见》还有诸多不足之处,需结合水工程规划设计和区域具体情况,在大量监测、评估、研究基础上进一步修改完善。希各单位在应用过程中及时发现问题,总结经验,反馈意见,以利修订。2水工程规划设计生态指标体系水工程规划设计生态指标体系构建面向水工程规划设计实际,结合水工程规划设计不同阶段和类型,考虑不同的尺度效应。指标体系结构框架见图2-1所示。图中纵轴表征生态属性、要素、指标,横轴表征水工程规划设计的不同阶段和类型,纵横轴交叉点为生态指标与工程类型结合判断的指标敏感性和空间尺度特征。图2-1指标体系结构框架图纵轴依次分为属性层、要素层和指标层,其中属性层反映流域生态系统的基本特征,分为水文水资源、水环境、河湖地貌、生物及栖息地、社会环境等五类。每一属性层包含具体的生态要素,如水文水资源包含地表水、地下水和生态水文三个生态要素;针对每一生态要素,按照指标需具有科学性、代表性、独立性、实用性的原则,提出一个或多个关键生态指标进行描述。横轴表征水工程规划设计的不同阶段和类型,分为规划阶段和设计阶段,其中水利规划包括流域综合规划、水资源开发利用类规划、防洪规划、水电开发规划等主要类型,水工程设计类型主要包括枢纽工程、灌排工程、航道/河道整治工程、护岸/堤防工程、供水/调水工程、水土保持/生态修复工程、蓄滞洪区建设工程以及围垦工程等。纵横轴交叉点表征各类水工程规划设计对应的生态指标的敏感性及其空间尺度特征。水工程规划设计DPSIR(驱动力-压力-状态-影响-响应)分析框图见图2-2,生态指标体系总表见表2-1。水工程规划设计关键生态指标体系状态生态系统结构生态系统功能地表水地下水生态水文水文水资源水质水温水环境河流特征连通性稳定性河流地貌植被特征水土流失生态敏感区生物多样性鱼类栖息地生物及栖息地影响影响影响影响自然条件变化气候变化下垫面变化……人类活动驱动人口增长社会进步经济发展驱动力降雨径流改变水工程建设大坝建设引调水灌排工程防洪工程河道治理…污染物排放点源污染面源污染压力保护/修复/补偿预防/改善/减少社会经济调整社会环境响应人群健康开发强度节水水平