加强生态环境综合治理-石狮.doc

加强生态环境综合治理-石狮.DOC石狮市人民政府文件狮政综〔2016〕82号石狮市人民政府关于印发石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知各镇人民政府、街道办事处,石狮高新技术产业开发区管委会,市直有关单位,上级驻石有关单位:《石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经石狮市第六届人民代表大会第五次会议批准,现印发给你们,请认真组织实施。石狮市人民政府2016年6月3日石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016年1月7日石狮市第六届人民代表大会第五次会议批准)目录第一章发展基础与发展环境 5第一节发展基础 5第二节发展环境 11第二章总体要求与发展目标 12第一节指导思想 12第二节基本要求 13第三节主要目标 14第三章质量引领推动转型升级 17第一节推动传统产业提质增效 17第二节打造海洋经济新增长极 20第三节发展壮大现代服务业 22第四节加快发展特色产业 25第五节积极培育高成长性产业 27第四章创新驱动促进持续发展 32第一节支持企业全方位创新 32第二节集聚创新创业人才 34第三节优化创新创业环境 36第四节培育发展新动能 38第五章全域一体建设宜居城市 39第一节推进城市空间科学开发 40第二节强化基础设施支撑能力 42第三节提升城市建设品质品位 45第四节加强城市精细化管理 47第五节推动区域一体协同发展 48第六章包容共享巩固民生幸福 49第一节提升公共服务水平 50第二节增强就业与收入保障能力 51第三节提高教育发展质量 52第四节优化医疗卫生服务 54第五节完善社会保障体系 56第六节提升公共文化服务水平 58第七节提升人口服务水平 59第七章绿色发展强化生态文明 61第一节加强生态环境综合治理 61第二节发展绿色生态经济 63第三节完善生态文明制度体系 65第八章深化改革释放发展活力 66第一节建设服务型政府 66第二节激发市场主体活力 68第三节推进社会事业改革创新 69第九章国际视野拓展开放格局 71第一节发挥侨力扩大对外交流 71第二节加快走出去引进来 73第三节构建经贸合作新格局 74第十章推进社会治理现代化 75第一节建设法治石狮 75第二节加强社会治理 77第三节巩固公共安全 78第四节建设诚信石狮 79第五节推进军民融合 80第十一章强化规划实施保障 81第一节完善保障机制 81第二节强化项目支撑 82第三节加强监督考评 83石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期,是我国实现全面小康、实现第一个百年目标的战略期,是中央支持福建进一步加快发展的机遇期,也是我市全面提升发展质量、实现新跨越的关键期。牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,科学编制实施“十三五”规划,对推动我市经济社会发展再上新台阶有着重大的战略意义。本规划纲要根据《中共石狮市委关于制定石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确政府工作重点,合理有效配置公共资源,是战略性、纲领性、综合性规划,是未来五年全市人民共同奋斗的行动纲领。第一章发展基础与发展环境第一节发展基础“十二五”时期,我市在经济形势从紧的大背景下,落实“质量石狮、二次创业”发展战略,围绕全域城市化发展目标,致力于解决经济运行和社会发展中的关键性问题,在保持经济稳定增长的同时,全力推动科学发展跨越发展,为开创“十三五”时期新一轮战略发展局面奠定了坚实基础。经济持续发展能力明显增强。竞争实力不断凸显,至“十二五”末,,人均GDP达99558元,综合经济实力位居全国中小城市科学发展百强县(市)第17位,连续19年位居全省十强县(市)第2位,人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标居全省县市第一。产业结构不断优化,纺织鞋服主导产业地位牢固,荣获中国纺织服装行业社会责任建设推动奖。服务业、海洋经济、电力能源、电子信息等产业取得较大突破,互联网、大数据等现代信息服务业呈现增长态势,2015年电子商务年交易额超过600亿元,分获京东、阿里巴巴全国电商百强县第一位、第二位,“大众电商创业最活跃的县”位列全台载体更加完善,高新区、海洋生物科技园区渐成规模,星期YI创意博览园、海西电商园、青创城集聚效应明显,纺织服装产业基地一期、轻纺城、辅料城投入运营。创新创业环境不断优化,成立全国首个县级服装设计师协会,扶持培育“数控一代”应用示范企业15家,建成高新区创新创业中心、星期YI创客空间、青年创新创业孵化中心等一批创新示范平台。经济增长集约化水平不断提高,单位GDP能耗、水耗明显下降,主要污染物减排卓有成效。城市建设品质迅速提升。全域一体规划管理体系更加完善,以交通为纲的城市框架基本确立,城市多组团发展格局初步形成,产业入园归市成效初显,空间布局明显优化。全市域基础设施服