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中国10年社区建设回顾与展望
要点
一、 10年社区建设的过程
二、我国社区建设的成效
三、我国社区建设的发展趋势
四、我国社区建设的发展思路
一、10年社区建设的过程
从1999年我国社区建设工作阶段性重点来看,10年来,我国社区建设经历了三个过程:
(一)基层社会管理体制重建
(二)社区服务体系建设
(三)农村社区建设实验
(一)基层社会管理体制重建(1999以来)
主要问题:单位制解体、基层社会管理无序
1999年开始的26个国家级实验区、中办发[2000]23号文件的实施,划分社区、调整社区规模、健全和完善社区组织结构、调整政府与社区关系、上海模式、沈阳模式、江汉模式、南京模式等。
(二)社区服务体系建设(2003年以来)
主要问题:基础设施和公共服务短缺
全会议方米社区用房、民政部的星光计划、武汉市883社区建设行动计划、政府公共服务覆盖社区、“十一五”社区服务体系发展规划。
(三)农村社区建设实验( 2006年以来)
主要问题:城乡差别、农村公共服务短缺
(村民自治无法解决的问题)
2006年10月,《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出:全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型的社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。同年,《民政部关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》
2007年以来农村社区建设实验区共304个
省份(个数)
北京(3)
安徽(4)
重庆(11)
河北(14)
福建(6)
四川(10)
山西(10)
江西(16)
贵州(4)
辽宁(8)
山东(38)
云南(8)
吉林(14)
河南(12)
西藏(1)
黑龙江(15)
湖北(13)
陕西(9)
上海(4)
湖南(9)
甘肃(8)
江苏(33)
广西(6)
青海(1)
浙江(18)
海南(3)
宁夏(4)
天津(4)
内蒙(5)
新疆(3)
广东(6)、新疆建设兵团(2)
二、我国社区建设的成效
四个建立、四个格局
(一)社区组织体系基本建立、形成了基层社会有序管理格局
(二)社区服务体系基本建立、形成了小社区大服务格局
(三)社区民主制度基本建立,形成了广泛参与格局
(四)社区建设保障机制基本建立,形成了齐抓共建的格局
(一)社区组织体系基本建立、形成了基层社会有序管理格局
社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区社会组织为基础的组织体系基本建立。
2008年中组部统计:全国现有街道、乡镇共40825个,社区居委会78846个,社区党组织有78667,“一社区一支部”%。
基层党组织建设情况
街道
6501个
1个
未建党组织
乡镇
34324个
3个
未建立党组织
社区居委会49222个
党组织49043个、%
社区居委会29624个
党组织29255个、%
基层党组织和社会组织建设的基本思路:
哪里有人活动的区域,那里就需要建立组织。
哪里有组织,那里就需要建立党组织。
“党支部建在连队上”这一政治传统和政治优势的延续。