山西省关于深化城镇住房制度改革的实施意见.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse蒇山西省人民政府印发《山西省关于深化城镇住房制度改革的实施意见》的通知薄膁(晋政发[1994]109号1994年11月17日)衿各地区行政公署,各市、县人民政府,省直各委、办、厅、局,各大中型企业:膆《山西省关于深化城镇住房制度改革的实施意见》及其附件印发给你们,请认真贯彻执行。薄山西省关于深化城镇住房制度改革的实施意见薂为了贯彻落实《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[1994]43号,以下简称《决定》),推动我省城镇住房制度改革,促进住房商品化、社会化和住房建设的发展,现结合我省实际,提出如下实施意见:蚁艿一、改革的根本目的和基本内容蚄(一)住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分。改革的根本目的是:建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化;加快住房建设,改善居住条件,满足城镇居民不断增长的住房需求。羃聿(二)基本内容是:把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制;把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制;把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式;建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系;建立住房公积金制度;发展住房金融和住房保险,建立政策性和商业性并存的住房信贷体系;建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场,逐步实现住房资金投入产出的良性循环,促进房地产业和相关产业的发展。羈螄二、近期内改革的任务莄城镇住房制度改革要坚持综合配套、分阶段推进。近期的任务是:全面建立和完善住房公积金制度,积极推进公有住房租金改革,稳步进行公有住房的出售,鼓励职工集资、合作建房,加快经济适用住房的开发建设,大力发展房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场,到本世纪末初步建立起新的城镇住房制度,努力使我省城镇居民住房达到小康水平。在全省统一部署和政策指导下,各地要结合本地区社会经济发展水平,分阶段推进。有条件的地区和单位,步子可以大一些。螀螇(一)全面建立和完善住房公积金制度袄建立住房公积金制度有利于转变住房分配体制,提高职工购、建住房的能力,有利于积累住房建设资金和建立政策性抵押贷款制度。1995年6月底以前,全省所有市(县)都有袄建立起住房公积金制度。螄芈 1、住房公积金的筹集蝿所有行政和企事业单位及其在职职工都要按照"个人存储、单位资助、统一管理、专项使用"的原则交纳住房公积金。职工及其所在单位,各按职工工资的一定比例逐月交存,归职工个人所有,存入个人住房公积金帐户。目前,职工和单位住房公积金的缴交率分别掌握在5%,有条件的市(县)和单位缴交率可以适当提高。外商投资企业及其中方的职工的住房公积金缴交率应高于5%。羄袁 2、住房公积金的管理羀各市(县)人民政府负责制定住房公积金的归集、使用、管理等具体规定,审批住房公积金的使用计划和财务收支预决算。省、地、市、县要在同级住房制度改革领导小组领导下设立住房公积金管理中心,按照责、权、利一致的原则,实行分级管理,负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作。住房公积金的存贷款等金融业务一律由当地人民政府委托指定的专业银行办理。受委托的专业银行根据当地人民政府批准的住房公积金使用计划,审定、发放和回收贷款。住房公积金要专户存储,专款专用,严禁挪作他用。财政、审计、监察部门要加强监督管理。薈肄 3、住房公积金的使用节住房公积金使用的基本原则是:在保证个人正常支取的前提下,主要用于经济适用住房的开发建设和购、建房贷款;滚存结余的公积金,可用于购买国债。要保证住房公积金的政策性、安全性、保障性和滚动增值。蚂莇职工个人使用其交纳的公积金,只能定向用于购买自住住房,自建和大修自住住房。膃(二)积极推进租金改革蚃合理调整公有住房租金是房改的重要环节。提高房租应着眼于租售比价合理化,调整租金采取分步到位的办法。膀 1、建立健全住房租赁合同,明确租赁期限及双方的权利和义务。凡城镇公有住房,在同一城市(县城、工矿区)实行同一租金标准。收取公房租金以住房使用面积计算。肆膃 2、分步提租的具体要求是:从本实施意见发布起,各市(县)公有住房调租幅度不低于双职工家庭月平均工资的4%测定;到2000年年底以前,公房租金应达到15%。按此办法测定,租金水平已达到或超过住房折旧费、维修费、管理费、贷款利息、房产税5项因素成本租金水平的,按成本租金或市场租金计租。肄袂各市(县)要根据实际情况制定并公布2000年以前租金改革的规划,有计划、有步骤地逐年实施,实现向成本租金和市场租金的过渡。腿 3、在租金水平达到成本租金之前,新