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加快小城镇建设优化我县经济布局
加快农业产业结构调整,优化全县经济布局,工农业协调发展,多业并举、互相促进,是加快我县经济发展壮大的重要任务,城镇化进程的加快必然在其中起到很大的推动作用。这也是摆在我们面前的重大课题。
一、站在时代发展的高度,认识加快城镇化进程在优化我县经济布局中的重要意义党的十六大提出:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现
代化的必然趋势。”加快城镇化进程,对于安排农村富余劳动力,减轻大量农村富余劳动力对大中城市带来就业压力具有重要作用;对于加快农业产业结构调整和推进工业化进程具有重要的战略地位。农村小城镇处在城乡交汇点,具有功能城市化、规模小型化与农村经济发展联系紧密的特点,是农村经济社会的中心,在推进经济市场化、乡村城市化、城市现代化进程中有着十分特殊的作用。加快城镇化建设进程,是目前农村经济走向市场化的必然要求。传统农业文明走向现代工业文明需要小城镇的带动,现代工业的发展需要小城镇建设发展来承接。只有加快城镇化进程,才能实现农村人口的城镇化转移,才能实现现代的工业文明的发展,才能实现农村经济结构调整的合理性,才能实现工农业的协调发展,才能有合理优化的县域经济布局。因此,我们应当从加快经济进程、实现农村经济繁荣、推动中心城市发展的高度,充分认识加快城镇化进程在优化经济布局中的重要作用,下大力气搞好城镇建设,特别是要在加快县城建设的同时,加快农村小城镇建设。
二、按照城镇发展的客观要求,抓住小城镇建设的关键环节
党的十六大提出:“发展小城镇以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,引导农村劳动力合理有序活动。”这就要求我们在加快城镇化进程中,要从客观实际出发,抓住最主要、最关键的环节。小城镇建设关系经济、政治、社会各个方面,涉及规划、建设、管理各个环节,有其自身的客观规律。我们要根据城市化规律,将小城镇建设与县城发展战略相对接,将小城镇建设与其自身优势和特点相结合,围绕县城建设成为各具特色的小城镇。近郊小城镇如凤山、车头,重点发展延伸城市功能的居住小区和工业区;对地处交通要道、区位优势良好、市场辐射面广的,着力发展为商贸型小城镇,如孔田、鹤仔、天心等;对地处自然风光秀美、果业观光具有优势和地热资源丰富的三百山镇,引导发展为旅游观光型小城镇,对易于接受产业转移和工业化发展较快、交通便利的版石镇,培育发展为工业型小城镇。
推进小城镇建设进程要坚持市场化取向,创新建设机制,消除不利于小城镇发展的体制。一是创新用地管理机制,推进土地开发商品化、市场化,对经营性用地实行拍卖、招标承租或协议出让等有偿流转,调动投资开发圩镇用地的积极性。二是创新户籍管理制度,实行“购房入籍”的户籍管理体制,吸引有条件农村居民入住小城镇。三是创新投融资体制,积极探索建立政府、企业、个人多元化投融资机制,鼓励企业、外商、个人投资参与城镇开发建设。同时,在推进城镇化进程中要按照现代化发展要求,做到高起点、高标准、长远性规划,切忌长官意识,随意变动规划,要有长远规划,做到一任接着一任干;严格规划建设,实行建设项目法人制、招投标制和质量监理制、责任追究制,确保建设质量,强化市政、公用设施的综合配套建设,完善城镇功能;规范完善城镇管理的有关法规和具体办法,实