队伍建设.doc

近年来,在省委、省政府的正确领导和大力支持下,公安队伍政治素质、业务技能、执法水平以及综合战斗力快速提高,公众的安全感逐年提升,人民群众的满意率有增无减。这一切,充分展示出公安队伍在新时期、新形势下忠于党、忠于人民、忠于法律,维护全省和谐稳定、创建平安陕西、打击犯罪的昂扬斗志和奉献精神。当前全省公安工作正处于由过去旧观念、旧模式向新思维、新模式转变的过程,从我们对延安市情况调研来看,公安队伍建设还不能完全适应新时代发展的要求,存在一些不容忽视的共性问题。一、警力不足始终是困扰全省各地公安工作的老大难问题。近年来随着经济社会飞速发展,各类社会矛盾凸显,社会治安问题愈来愈多,公安机关承担的任务愈来愈重。尽管采取科技强警、向素质要警,以及精简机关,招聘协警、辅警,推行文职雇员等多种方法来缓解矛盾,但基层警力不足问题尚未从根本上解决。如目前延安市人口与民警拥有比率为万分之十一,安塞县拥有16万人口,县公安局共有民警254人,其中只有120人为授衔民警,134人没有执法主体资格。公安宝塔分局基层派出所共有190名民警,分别配备在16个派出所,大的派出所8—9人,小的派出所只有5人。社区和农村警务室只有1名民警,有时因工作需要抽调,出现了有室无警的现象。二、经费和装备保障水平与实际需求仍有差距。目前,虽然全市13个县局公用经费预算全部达标,但一些财政困难县,可支配财力有限,经费难以按时足额拨付,造成民警工资不能按时发放,医疗费难以报销,交通工具和单警装备不到位,安全防护水平低,基层派出所往往只有几副手铐,民警执勤办案只能赤膊上阵,危险很大。三、部分民警业务素质和执法水平有待进一步提高。面对新形势、新任务的要求,个别民警的宗旨观念、执法理念、服务意识不强,执法水平和业务能力相对较低。主要表现在:有的民警知识结构老化陈旧,对现行法律学习不深入、不系统,自身素质差,在治安事件等重大警情的处置上束手无策;有的民警不善于做群众工作,对一些案件处理不及时、不彻底,引起当事人不满,影响公安队伍形象。四、公安机关参与名目繁多的非警务活动有待规范化、制度化。近年来,各级党政事业单位、群团组织的公共事业活动日趋增多,特别是有领导出席的活动,组织单位都要求派警车开道或要求大批警力参与。一段时间公安机关平均每天派3至4辆警车用于警卫开道,如遇活动集中时间,能抽的警车全部抽用还不够,甚至要从基层公安机关抽用业务车用于开道。有些领导陪同上级领导要警车开道,有些领导下乡或外出开会也要警车开道,前呼后拥,警笛刺耳,群众极不满意。此外,涉及群众上访动用警力是一个非常敏感的问题,全省各地普遍存在。有时平均每天要抽调近30到50名警力用于非警务活动,使警力不足的矛盾更加突出,影响正常的公安工作。五、公安机关协警、辅警、信息员的待遇有待改善提高。聘用协警、辅警、信息员已成为全省各地公安机关解决警力不足的办法比如延安市聘用协警、辅警、信息员和临时工勤人员近千人,这些人员每月工资只有500元,扣除社会保障金40元,每个月只能领取460元工资,并且不能按月兑现,有时三、四个月发一次工资。根据目前的物价和消费水平,基本生活难以保障,影响到这支队伍的稳定。公安机关肩负着为全省经济建设和社会发展保驾护航的重任,为了促进我省公安队伍正规化建设迈上新台阶,造就一支政治坚定、业务精良、作风过硬、执法公正的钢铁队伍,我们