高等教育投融资体制改革问题的研究.pdf

期:。本人所呈交的学位论文,是在导师指导下,独立进行科学研究所取得的成果。对在论文研究期间给予指导、帮助和做出重要贡献的个人或集体,均在文中明确说明。本声明的法律责任由本人承担。本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文的规定,同意学校保留和按要求向国家有关部门或机构送交论文纸质本和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权山东农业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。论文作者签名:导师签名:
中文摘要理论、教育的本质理论、人力资本理论、教育成本理论等与高等教育投融资体制之间随着我国市场经济体制的建立以及高等教育体制改革的深化,各类高等院校在市场定位、办学目标等方面较之先前均发生了很大变化,与此同时,也面临着办学资金筹措、运用与管理等投融资体制改革等方面的问题。基于此,本论文从建立公共财政的关系入手,回顾总结了我国高等教育投融资体制的历史沿革,对国内外的高等教育投融资体制进行了比较研究,分析了目前高等教育投融资体制存在着总体投资规模和生均教育经费较低,投融资结构、高等教育收费标准和教育经费分配等不尽合理之处以及教育资源浪费等问题。在此基础上,阐明了高等院校多渠道投融资的原则,研究并提出了深化高等教育体制改革,加强高等教育管理法规建设、鼓励民间投资者兴办高等教育、吸引外资、加速高校技术成果转化、合理收取学费等多渠道投融资措施,对科学构建我国高等教育新型投融资体制提出了政策性建议。本论文对于深化高等教育体制以及投融资体制改革,促进我国高等教育事业的可持续发展具有重要的理论价值及现实指导意义。本文共分七章,各章的内容安排如下:第一章,前言。阐明了本项研究的选题背景以及研究的意义,明确了拟采用的研究方法和技术路线,界定了投融资、高等教育经费、教育投资等基本概念,系统阐述了国内外研究概况,指出了本论文的研究难点和创新点,最后,对相关的两次调查资料进行了详细说明。第二章,高等教育投融资体制理论基础。分别论述了公共财政理论与高等教育投融资体制、教育的本质与高等教育投融资体制、人力资本理论与高等教育投融资体制、教育成本理论与高等教育投融资体制、教育经费与高等教育投融资体制之间的关系,以此作为分析问题的理论依据。第三章,我国高等教育投融资体制的历史沿革。从历史唯物论的角度,分阶段回顾了我国高等教育投融资体制发展变化情况。第四章,高等教育投融资体制国内外比较研究。比较分析了国内外高等教育国家拨款的现状,分析了世界上许多国家的高等教育投资方式。第五章,我国高等教育投融资体制的现状。目前,我国高等教育经费主要是依靠政府的直接投资和间接投资、收取学生的学费、高等学校向商业银行等金融机构贷山东农业大学博士学位论文
款、校办产业和社会服务的收益、中外合作办学、社会机构及个人捐赠等渠道筹措。重点分析了我国农村经济总体现状和高等教育投融资体制的现状,分析了高校收费与“三农”的关系。第六章,高等教育投融资体制存在的主要问题及原因探究。高等教育投融资存在的主要问题,在于中国高等教育的总体投资规模和生均教育经费较低,高等教育投融资结构不尽合理并且不够稳定,教育经费分配不够合理,对学生收费标准不尽一致,且大多超过了发达。导致这些问题的原因较多,从经济因素分析,人口规模庞大决定了我国高教投资的潜在需求规模巨大,相对有限的经济实力决定了高等教育投资无法满足教育需求等;从管理因素分析,政府对教育在经济增长中的作用认识不到位,影响了政府对高教投资的力度,政府控制高等教育或高等教育过分依赖政府投资,高教办学经费历史欠帐较多,近几年需求过度膨胀,投资保障机制不健全,教育行政管理者或其他人员对教育经费的收支情况不了解,导致经费计划性不强和经费使用不当,教育成本不断增长,教育资源存有浪费现象等。区域社会经济发展不平衡导致高教投资的不均衡。第七章,建立多渠道投融资体制的原则与措施。详细论述了建立多渠道投融资体制的四条基本原则,即:成本分担的原则和社会效益原则,能力支付原则,利益获得原则,教育投资适度区间的原则。相应提出了的条具体措施:政府加强政策立法,直接拨款,政府利用政策加强对高等教育的间接投资;建议政府鼓励民间投资者兴办高等教育,扶持私立高校;大学生的学费收入是一个筹资的主要渠道;建立教育股票与教育基金;向资本市场及社会融资:吸引外资;加速高校技术转化,强化社会服务,出让专利产品;采用绞剑缁嶙时就蹲矢叩妊;∩桁航ㄉ瑁还娣社会捐赠;建议实行捐赠制度化;树立新的教育理念,建立高等学校共建机制;强化高校经费的配置。重点提出解决学生学费困难的具体策略,并对这些策略的合理性进行了多方面的分析和论证。本文的创新点:疚慕蹲世砺邸⑷