临安市中小学布局调整规划.doc

蒅虿临安市薆中小学布局调整规划蚅芃蝿羇莇肂肃莈袅肅膃蝿薇袄节膀临安市人民政府羅薃一、修订《临安市中小学布局调整规划》的必要性莂1、中小学布局调整是人民群众渴望享受优质教育资源的需要。随着经济发展和社会进步,特别是“优生优育”观念的深入人心,市民文明素质的提高,人们愈来愈渴望享受优质教育。在当前教育成本投入日益增加的情况下,只有达到规模办学,才能形成优质教育效能。以省、杭州市示范学校为参照标准,我市优质教育资源总量不足、分布不匀,还不能满足广大人民群众公平接受优质教育的需求。到2006年,全市有省、杭州市示范小学19所(5/14)、就读学生15098人,%。省、杭州市示范初中15所(6/9)、就读学生12901人,%。而且,这些优质教育资源主要集中在锦城城区和几大集镇上。莇2、中小学布局调整是城市化进程加快的需要。随着城市化进程的加快,农村人口、外来人口大量涌进城镇务工经商,一方面,他们为当地的经济建设作出了很大的贡献,另一方面,这些人子女就学给政府带来了很大的压力。锦城街道、高虹镇、青山湖街道这一问题尤为突出,若不能尽快实施学校布局调整,将无法解决外来务工人员子女就学难题。例如锦城街道2006年承担非本地户口初中、小学学生人数比2002年大幅度增加,增加人数为1353人,%。螇3、中小学布局调整是全市人口出生率持续降低的需要。全市人口出生率持续走低,原来按9‰‰的现实。通过对“临安市各乡镇1—16周岁人口情况”和“临安市人口出生率趋势情况”分析可知,从1990年到2005年的15年时间里,我市每年出生人口呈大幅下降的趋势,全市出生人口从1990年的7024人下降到2005年的3816人,%;‰‰,人口出生率的下降幅度50%。从时间段分析可见,1990年为人口出生的最高峰,以后逐年减少,1991年—1993年的三年为一段,每年出生6000多人;1994年—1996年为一段,每年出生5000多人;1997年为分水岭,当年出生人口为4500多人,以后每年出生人数基本维持在3200—3900余人,不足4000人。因人口出生率的降低,学龄人口锐减,一些学校原规划规模已无法达到。莂4、中小学布局调整是法规政策对教育资源整合的要求。有关教育法规政策对教育资源优化整合提出了要求,尤其是《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》(浙政发〔2004〕47号)明确要求:以县为单位认真做好中小学布局调整规划,并抓紧实施。各地要按照“高中段学校向县城集中,初中向中心镇集中,中心小学向乡镇所在地集中,新增教育资源向城镇集中”的原则,因地制宜,统一规划,分步实施。到2007年,基本完成中小学布局调整。而我市中小学布局调整相对滞后,学校数还比较多,尤其是我市校均规模在全省、全市都处于低水平。2006年,我市小学、初中校均规模均低于杭州市、浙江省市均水平,初中校均规模是杭州最末位,小学校均规模仅超过淳安。尤其是於潜片,除於潜镇中外,学校规模普遍偏小,现有初中13所,其中独立设置的只有5所,8所是九年一贯制学校。校均规模411人,比临安市平均数少251人。最少的学校只有3个班。蒂二、中小学布局调整规划的原则螈1、均衡性原则。规划调整重点是跨乡镇初中调整。初中布局调整到位后,原初中校址可办中心小学或教学点,原小学校址可办公办中心幼儿园,闲置校产可置换、出售。膅2、集聚性原则。初中布点向中心集镇集聚,小学布点向乡镇政府所在地及中心村靠拢。原则上,行政区域调整前的老乡镇必设一所小学。新增教育资源向城镇集中。进行学校布点时,充分考虑外来人口因素。莅3、标准化原则。新建学校按省标准化学校Ⅰ类标准规划建设,改、扩建的学校根据学校原有条件,结合当地实际,按省标准化学校Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类标准分别进行规划建设。学校规划规模,初中18班以上,中心镇初中24班以上;小学6班以上。蒂4、因地制宜原则。我市是山区市,地域广阔,人口居住分散,交通不便,为体现就近入学的原则,同时考虑交通安全等因素,一些山区小学无法撤并、必须设置。但在校学生数只有100—200人的学校,取消独立的法人单位资格,只设教学点,附属于中心小学。腿三、中小学布局调整规划的期限、目标袆规划期限为:2007年—2011年。争取到规划期满,全市学校数为小学38所、初中14所,普高5所,职高4所。义务教育阶段学校85%达到省标准化学校标准。具体方案附后。膄四、实施中小学布局调整规划的保障措施薂1、完善和深化义务教育管理体制。进一步落实和完善《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,落实农村义务教育“以县为主