大兴安岭地区境外采伐工作开展情况.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse薃大兴安岭地区境外采伐肂工作情况及相关建议罿螄大兴安岭地区从天保一期工程调减木材产量开始,即探索推进境外木材采伐工作,全面停止天然林商业性采伐后,大兴安岭地区进一步调整发展战略,不断加快林业“走出去”步伐。莂一、取得的成果及经验肂针对停伐实际,大兴安岭地区深入实施“走出去”战略,重点推进俄罗斯和圭亚那森林资源采伐项目,2014年至今,累计生产木材80万立方米,回运木材50万立方米,。肆一是利用人员设备闲置优势,强化对俄资源开发。由于全面停伐,林区产生大量富余职工和闲置设备,为把“负担”变成“资源”,大兴安岭地区充分利用毗邻俄罗斯的区位条件,一方面,加强转岗职工技术培训,积极开展对外劳务输出,组织职工到境外去采伐,目前在俄从事木材采伐职工1000余人,平均年收入5万余元;另一方面,由各林业局充分利用闲置设备和木材加工企业,到境外直接组织对俄生产,进行精深加工,延伸产业链条,,购置林地39万公顷,盘活设备近1000台套,带动就业2000余人,年生产能力达到45万立方米。蒆二是深入实施项目牵动战略,积极拓展外埠空间。在开展对俄采伐的同时,将境外采伐项目有针对性的向境外延伸,鼓励引导民营企业、民间资本以参与境外采伐开发,扩大生产规模,通过与相关木材采伐企业战略重组,积极推进南美地区珍稀木材资源开发项目。目前,在圭亚那共和国经营林地44万公顷,安置职工100余人,木材回运我均利润为1000元/立方米。同时,正在圭亚那筹建“乔治敦展示中心”和“林登工业园区”,预计项目完全达产后年产商品材30万立方米。膁三是不断巩固发展已有项目,稳步扩大生产规模。巩固发展新林、松岭、阿木尔及圭亚那等境外林业投资合作项目,在保证企业运营良好的情况下,扩大了生产规模;统一木材生产、运输、销售等环节管理,健全完善法人治理结构,建立了经营管理责任机制、监督机制和奖惩机制;统一加强国内外宏观政策研究,做好相关税收、补贴政策争取,助力境外采伐产业发展,为实现十三五期内境外木材产量达到100万立方米,再造一个大兴安岭的目标,奠定了坚实基础。膁四是加强宏观政策和市场研究,保证境外采伐收益。适应俄罗斯政策调整,对在俄生产的原木就地加工,回运板材,节省车皮运费,并规避俄罗斯原木出口的高额关税政策。根据木材市场行情,停伐价值较低的树种,增加铁木豆等高价值木材产量。加强与木材产地市场对接,为当地企业生产配套产品,提高经济效益。主动改变营销策略,变“坐商”为“行商”,积极开拓国内木材销售市场,增加木材销量。蒇五是主动融入当地经济发展,努力实现合作共赢。在进行境外林业投资的同时,加强与当地政府沟通协作,实现了良性互动、利益共享。通过在俄罗斯建立木材采伐、加工基地,已在俄形成固定资产投资5000万元以上,年雇佣当地工人800余名,拉动了俄方投资增长和经济发展。同时,境外企业经常参与当地公益事业发展,资助学校、敬老院等机构,并为当地百姓修筑公路上百公里,树立了中资企业良好形象,为进一步扩大合作奠定了坚实基础。羄二、存在的主要问题膄一是对俄劳务指标不足、结构不合理。目前大兴安岭地区对俄项目共需劳务指标800个,但俄方仅批复500个,而且对劳务指标管理极为严格,指标中工种之