成都市耕地保护基金发放操作办法(暂行).doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse薂第一章总则艿   为切实落实耕地保护基金发放工作,进一步规范我市耕地保护基金发放程序,根据《成都市耕地保护基金使用管理办法(试行)》(成府发〔2008〕8号)、《成都市耕地保护基金筹集与使用管理实施细则(试行)》(成国土资发〔2008〕343号)制定本办法。羇成都市行政区域内,对耕地保护基金的拨付基础工作管理适用本办法。芄第二章耕地保护基金发放的基本条件蚂   发放耕地保护基金必须对耕地进行实地核实勘查、明确耕地保护责任人,将耕地保护责任具体落实到地块,并形成耕地保护图、表、册等基础资料,作为落实耕地保护责任制和发放基金的依据。开展耕地保护基金发放应具备的基本条件:蚀(一)实测地区虿   总体要求:实测及具备快鸟等高分辨率影像资料地区,芇   落实耕地保护责任人到农户及集体经济组织,落实耕地保护责任到地块,耕地保护面积到村民小组的总面积应与二次调查耕地分类面积基本一致。螂1、具备1:500的土地勘测现状图作为耕保基金发放工作底图,图中应明确标注村、组(社)的权属边界,标注一类耕地和二类耕地范围及边界。也可依据二次调查采用的高分辨影像资料转绘出比例尺不超出1:2000的土地现状图作为耕保基金发放工作底图。肁2、明确以组(社)为单位的耕地面积,并区分出一类耕地和二类耕地的分类面积。膇3、实测结果和土地分类登记台帐基本一致的,可以按实测面积发放。实测结果和土地分类登记台帐出入较大的,在二次调查完成之前,暂以农户第二轮土地承包面积作为发放依据。肆4、承担保护耕地责任的农户家庭人员信息(农户家庭人员性别、年龄、身份证号等)等。袂(二)暂未实测地区蒂   总体要求:耕地保护总面积落实到村,耕地保护责任落实到农户及集体经济组织,农户和地块面积可以采用建立台帐方式进行,暂不在图纸上明晰到农户和地块。待二次调查结束后,按成果对农户发放耕地保护基金面积进行修正。袈1、二次调查未结束,也未开展实测地区,可对农户承包土地实际用途进行调查的基础上,按农户第二轮土地承包面积发放耕地保护基金。袅2、承担保护耕地责任的农户家庭人员信息(农户家庭人员性别、年龄、身份证号等)等。羂第三章耕地保护基金发放对象的界定薈   耕地保护基金的发放,其目的是通过经济手段,调动农民保护耕地的积极性,耕地保护基金应与农户承担的耕地保护面积、责任相挂钩,不能作为一种福利,由集体经济组织在农户中平均分配。莆   根据试点情况,耕保基金发放按以下标准划分一类、二类耕地:一类耕地主要指用于种植粮、棉、油、蔬菜等大田作物的耕地;二类耕地主要指用于种植除大田作物以外用的经济作物如花卉、苗圃等,且表土层未遭破坏的耕地。蚃   在以种植经济作物为主的地区,可由区(市)县国土资源局参照此标准在本行政区划内统一作相应微调,并报市和土地调查中视作耕地或农用地的土地,不得发放耕地保护基金:罿(一)耕作层破坏,地面固化或修建房屋的养殖水面、种养殖场。肈(二)耕作层破坏,土壤结构发生变化,已不适宜耕种粮食的旅游、体育休闲的草地、水面、林地。蚆第四章建立耕地保护基金数据库膂   确认具备开展耕地保护基金发放工作的基本条件的地区,各区(市)县下属乡(镇)人民政府负责组织农发、国土、公安等部门对乡(镇