商丘市土地利用体规划Ⅰ.doc

商丘市土地利用总体规划(Ⅰ)(2006~2020年)商丘市人民政府二○○九年十一月目录前言 1第一章规划背景 1第一节市域概况 1第二节上轮规划实施情况 2第三节土地资源利用状况 3第四节土地利用面临的形势 6第二章区域定位与土地利用目标 7第一节区域定位 7第二节经济社会发展目标 8第三节指导思想和战略任务 9第四节土地利用基本原则 9第五节土地利用目标 10第三章优化土地利用结构与布局 12第一节土地利用结构调整 12第二节优化土地利用空间布局 15第四章强化粮食生产核心区建设 23第一节实施粮食核心区建设 23第二节稳固粮食生产的耕地基础 25第三节加强基本农田保护和建设 27第四节推进农业现代化 29第五章推进建设用地节约集约 31第一节严格控制建设用地规模 31第二节集约利用城镇工矿建设用地 32第三节整合规范农村建设用地 33第六章中心城区及县级土地利用调控 34第一节调控中心城区土地利用 34第二节调控县级土地利用 35第三节优先保障产业集聚区用地 38第七章保障重大工程建设用地 40第一节交通重大工程 41第二节水利建设重大工程 42第三节能源建设重大工程 42第四节其他建设工程 43第八章统筹区域土地利用 44第一节土地利用综合分区及土地利用方向 44第二节土地利用功能分区及管制规则 45第三节建设用地空间管制 47第九章协调土地利用与生态建设 49第一节构建稳定的土地生态环境基础 49第二节构建环境友好型土地利用模式 49第三节重点生态建设工程 50第十章规划实施保障措施 51第一节加强规划对土地利用的整体控制 51第二节强化规划实施的行政管理 52第三节健全规划实施的基础建设 53第四节加强规划实施的经济调控 53第五节提高规划的社会保障能力 54前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定,按照《河南省土地利用总体规划(2006~2020年)》要求,结合商丘市实际,商丘市人民政府组织编制了《商丘市土地利用总体规划(2006~2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据,是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。《规划》全面分析了商丘市土地利用面临的形势和任务,阐明了土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作,制定了各业用地结构和布局优化调整方案,明确了土地用途管制分区和管制规则,提出了规划实施的保障措施。《规划》以2005年为基期年,2010年为近期目标年,2020年为远期目标年,规划范围为商丘市行政辖区内的全部土地。第一章规划背景第一节市域概况商丘市地处豫、鲁、苏、皖四省的结合部,是河南省的东大门,北与山东省的菏泽市接壤,西与开封市毗邻,南与河南省的周口市、安徽省的亳州市相连,东隔安徽淮北市一角与江苏省的徐州市相望,地理坐标为东经114º49'—116º39',北纬33º43'—34º52'。商丘市域总面积10700平方公里,辖两区(梁园区、睢阳区)、一个县级市(永城市)和六个县(虞城县、民权县、宁陵县、睢县、夏邑县、柘城县),199个乡镇(街道办事处)。,,,%,人口密度763人/平方公里,高于全省585人/平方公里的平均水平。商丘市属黄河冲积平原,地势平坦,由西北向东南微有倾斜。区域内四季分明,光热充足,雨热同期,对农作物生长较为有利,农、林、牧、副、渔各业兴旺发达,是国家重要的农副产品生产基地。粮食、棉花、油料、烟叶、水果、林木和畜牧产品享誉全国。境内河流众多,均属淮河流域,分属洪泽湖、涡河、南四湖三大水系。其中流域面积100平方公里以上的骨干河流42条,涡河、惠济河、沱河、浍河、大沙河、王引河等河流流域面积均在1000平方公里以上。商丘市交通十分便利。京九铁路、陇海铁路、310国道和105国道均在此交汇,形成了汇集物流、人流、信息流和资金流的“黄金双十字通道”,沟通了东部沿海与西部内陆、南方地区与北部地区更广泛的经济联系。商丘市矿产资源较为丰富,具有分区强、矿床规模大、中、小型俱全的特点。迄今为止已发现矿产10种,探明储量的有7种,其中储量达100亿吨的永夏煤田为全国六大无烟煤基地之一。芒砀山非金属矿储量大、品质好,是发展建材工业的优质原料。丰富的资源为全市工业的发展奠定了雄厚的物质基础。商丘市是新兴的工业城市。目前已基本形成了煤炭、制冷、轻纺、酿造、食品、医药、建材等为支柱产业的工业格局。以科迪集团为代表的民营企业蓬勃发展,已经成为全市经济发展的主力军。,其中:,,。三次产业