提升天津滨海新区科技管理水平地策略探究.pdf

大津师范人学公共管理硕十(M PA ) 研究生学位论文
中文摘要
当今世界,科技进步和创新已经成为经济社会发展的首要推动力量,成为增强一个
国家或地区综合竞争力的决定性因素。发达国家很早就重视通过政府科技管理手段来弥
补市场缺陷,将科技发展摆在战略高度,发挥政府的政策引导和资金杠杆作用,不断提
升国际综合竞争力。我国也高度重视科技进步与自主创新对经济社会的支撑和引领作
用,提出建设创新型国家的发展目标,并通过深化科技体制机制改革,优化科技政策,
加大科技投入,完善科技创新体系等多重措施加强科技管理。国内先进地区在创新科技
管理方面也都做了积极探索并取得了良好成效。天津滨海新区被纳入国家发展战略,迎
来了前所未有的发展机遇,而面对加快转变经济增长方式,调整产业结构等紧迫需求,
面对区域间的激烈竞争,天津滨海新区如何用好先行先试优惠政策,如何通过提升科技
管理水平促进区域经济社会又好又快发展,给天津滨海新区政府提出了新的挑战。
本文从科技管理相关理论研究入手,通过对国外发达国家和国内先进地区科技管理
成功经验的分析、对比和借鉴,根据天津滨海新区科技管理的现状,指出存在的问题,
并结合天津滨海新区“十二五”期间的科技管理目标、原则和定位,探索性地对天津滨
海新区科技管理框架进行了设计。通过采取加强技术预见研究,完善科技发展战略;创
新科技政策体系,优化科技发展环境;加大投融资力度,建立多元化投入机制;优化科
技人才管理,充实社会创新力量;加强创新体系建设,服务科技创新发展;注重知识产
权管理,增强企业核心竞争力;建立决策咨询机构,完善科技评估监督机制等措施来提
升天津滨海新区科技管理水平,并创新性地将公共管理中的危机管理与科技管理相结
合,提出加强科技预警管理的对策。遵循以市场需求为主线,通过加强政府科技管理水
平,使政府有形之手和市场无形之手有机结合,来更好地弥补市场失灵,促进科技资源
优化配置,促进产业结构调整,促进天津滨海新区经济社会又好又快发展。
关键词:滨海新区;科技管理;策略研究
大泮师范人'f :公共管理硕十(M PA ) 研究生学位论文
A b s tra c t
N ow ad ays, adv an ced scientific an d tech n ology as w ell as inn ov ation h av e b ecom e m ajor
force to driv e society an d econ om y d ev elop m ent, w hich is determ ining factor to stren gth en
th e nation al or region petence. D evelop ed countries put em ph asis on
m ark et control by governm ental technological m anagem ent, attaching im portance to
scientific and techn ological developm ent as strategy, functioning governm ental p olicy
guidan ce and capital lever and im provin g the intern ation p etence. C hina
also highly values th e supp orting and leading role of adv an ced scientific an d techn ology as
w ell as inn ov ation to society an d econom y developm en t. B y deepenin g th e scientific and
techn ological system m ech anism reform , optim izing techn ological policies,exp anding the
techn ological input,im proving scientific and techn ological system inn ov ation and other
m easu res, C hina tighten s up th e scien tific and techn olo gical m anagem en t. In adv an ced
region s, inn ov ative techn ol