【明清史论文丛】清代防灾减灾的政策与措施.rtf.rtf

【数据库】人大2005年一季度文史类专题
【文献号】571
【摘要】
【原文出处】清史研究
【原刊地名】京
【原刊期号】200403
【原刊页号】41~52
【分类号】K24
【分类名】明清史
【复印期号】200501
【标题】清代防灾减灾的政策与措施
【英文标题】Disaster Defense and Reduction Policies in the Qing Dynasty
【文章日期】2004-02-15
【作者】陈桦
【作者简介】陈桦(1956—),男,中国人民大学清史研究所教授;北京 100872
【内容提要】中国封建社会历来重视对自然灾害的防备,在长期的实践中,形成了许多行之有效的做法和经验。这方面,清朝是集大成者。本文从政府政策措施的角度,对清代粮食储备,治河修塘,灭蝗捕蝗,信息奏报等进行了综合性考察,展现中国末代王朝防灾减灾活动的概貌及其基本特征。
【摘要题】郑和远航600周年纪念
【英文摘要】Throughout the ages Chinese society attached great importance to the development of defense against and effective countermeasures for natural disasters. The Qing dynasty represented the culmination of centuries of experience with defense and relief of natural disasters. This article examines government policies and responses, including food supply, river control and levee building, eradication of locusts, information dissemination, and presents a broad overview of disaster defense and reduction during the Qing Dynasty.
【关键词】粮食储备/治河/捕蝗/雨水粮价
【正文】
[中图分类号]K249 [文献标识码]A [文章编号]1002-8587(2004)-03-0041-12
自然灾害始终是人类生存的重要威胁,在以农业为主要生产部门的封建社会,由于生产力和科学技术的不发达,以及社会生产的个体化和分散形式,致使其破坏性进一步增大。因此,抗御灾害即成为封建国家乃至全社会的重要任务。在长期的抗灾实践活动中,人们越来越认识到,在灾害来临前,做好充分的准备,预防灾害,减少损失的重要。至清代,全社会已经形成一套适合于当时生产力水平的防灾减灾的制度与措施。
一
储备粮食是传统而古老的防灾减灾的办法,随着社会的发展,作为农业国家救灾体系的重要组成部分,粮食储备行为被逐渐制度化,并且得到完善和发展,在这方面,清代沿袭了明朝的做法,并又有所发展。总体讲,清代的粮食储备可以划分为两个部分,即国家储备和民间储备。国家储备是全社会粮食储备的主体,民间储备则补充国家储备之不足。清政府为此实施了一系列政