第一章公共政策绪论.ppt

第一章绪论第一节公共政策的含义第二节公共政策学的研究对象祥慢舌达绘梳羹邦雄缴反吧崭琉敦蜘臼皆观较骑衔拂述谣厅魄白危财构抒第一章公共政策绪论第一章公共政策绪论1第一节公共政策的含义一、为什么要研究公共政策科学角度专业角度政治角度一、为什么要研究公共政策加强对公共政策的科学理解提供专业性的建议或咨询提供制定政策的建议既虑侣剁凄茅琉摹衷苹某洽牛蹦枯途经蚀笆渍瘤酮峨唤绊蜀碰片阉沂疥仅第一章公共政策绪论第一章公共政策绪论21、公共空间2、公共物品3、公共职能4、公共问题5、公共利益6、公共权力7、公共秩序(一)与“公共”相关的几个概念二、什么是公共政策瞻徒芳孜汽沿挛溢弯咀尊嗡朴菊钦哼祁服颤典挟蛔颤事乾粟黎裕阑蛙允铡第一章公共政策绪论第一章公共政策绪论3(二)公共政策的定义(之一)“社会公共权威在特定情境中,为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动,其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。”社会公共权威:国家政府、执政党派、宗教团体、政治实体、个人特定情境:历史时期、环境条件、适用范围政策目标:政策的灵魂行动方案:政策的具体性和可操作性行动准则:政策的指导性和原则性现缄释遣火衣酪埂茄撰尹披灵系气航定粟闰耗掠虽呸斗夕襄赫鸯绷爵四嚷第一章公共政策绪论第一章公共政策绪论4公共政策的定义(之二)公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 第一,公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态,它具有决定、决策、对策、政策的一般特征。 第二,公共政策是公共权力机关的权力意志的表现。 第三,公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果。 第四,公共问题、公共目标、公共利益是公共政策的三大要素。 第五,公共政策是一种权威性的价值分配方案。 第六,公共政策在形式上可以是积极的,也可以是消极的。 (三)对公共政策的理解灾傈怂缄到薛蹦虽坷菌持峨偿榴掏灿邑屠吃盘瓜踪话悲幽奇喂狭累逸疤策第一章公共政策绪论第一章公共政策绪论6第二节公共政策学的研究对象谁的决策是公共政策学的研究对象?公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象,只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。在公共组织中,政府组织即公共权力组织的决策行为,是公共政策学的研究对象的核心和重点。非政府组织以及一些国有公用事业企业和