切实加强领导班子民主集中制建设.doc

切实加强领导班子民主集中制建设
切实加强领导班子民主集中制建设
近年来,科左后旗委在加强领导班子建设工作中,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的民主集中制,努力提高决策的民主化、科学化水平,进一步增强了各级领导班子的凝聚力、战斗力和号召力,为推动全旗改革开放和现代化建设提供了坚强的组织保证。
一、基本做法
(一)以思想教育
为先导,着力提高素质,增强贯彻执行民主集中制的自觉性。一是抓专题教育。近年来,旗委每年都要组织科级领导班子成员和苏木乡镇领导班子成员到旗委党校集中轮训一次,把《中国共产党地方工作委员会工作条例(试行)》作为必修课。仅今年,先后举办了3期科级领导干部培训班,中青年干部理论骨干研讨班、农村基层干部培训班,把民主集中制作为重要教学内容,强化对旗、乡、村干部的民主集中制教育,逐步增强各级领导干部坚持民主集中制的自觉性。二是抓理论研讨。为了进一步澄清个别领导班子和领导干部对民主集中制的模糊认识,旗委先后在全旗范围内开展了“怎样当好一把手”、“正确处理坚持民主集中制与行政首长负责制关系”等一系列理论研讨活动,使各级领导干部尤其是主要负责人掌握民主集中制的准则,互相借鉴和改进领导方法和作风。三是抓主题活动。近年来旗委针对少数领导班子和干部中存在的政治观念淡薄、党性观念不强、民主意识不浓的问题,结合
“三讲”教育、农村牧区“五下乡”、“优化环境”、“执政为民”等活动有利契机,在全旗各级领导班子中开展贯彻民主集中制原则的主题学习教育活动,帮助和引导各级领导干部克服官僚主义、个人主义和本位主义,树立大局意识、责任意识、团结意识、民主意识和纪律意识,确保政令畅通。特别是今年以来,旗委在全旗各级领导班子和领导干部中开展了以“增强党性观念、增强群众观念、增强发展观念,创建先进班子”为主要内容的“五查五看”活动。即:一查思想认识,看贯彻民主集中制的坚定性。有无把个人凌驾于组织之上,搞一言堂、家长制问题;二查工作作风,看决策程序是否科学、民主,有无不顾大局,不守纪律,班子散乱,议而不决,决而不行的现象;三查制度建设,看各项规章制度是否健全,执行是否规范,有无在执行过程中随意变通的问题;四查干部任免,看执行《条例》是否严肃认真,有无不坚持原则,降低标准,简化程序等问题;五查生活会质量,看能否开展批评与自我批评,有无好人主义,一团和气,应付“官差”等问题。通过思想教育的深入开展,使各级领导干部树立了正确的权力观、精诚合作的团体观、尊重科学的发展观和勤政为民的政绩观,有效地解决了班子及班子成员在贯彻民主集中制方面存在的突出问题。
(二)、以制度建设为根本,着力健全制度,推进民主集中制建设的规范化。一是建立健全重大事项常委会集体讨论决定制度。修订和完善了《中共科左后旗委书记办公会议事规则》、《中共科左后旗委常委会议事规则》等相关制度,进一步明确了书记办公会、常委会议事或决策应遵循的原则、会议议题的提出和确定以及会议决定事项的督促检查等,规范了议事和决策程序。二是建立健全干部选拔任用制度。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件和程序,制定和完善了党政干部公开选拔、民主推荐、任前公示、调整不称职、不胜任现职干部办法、干部辞职暂行办法、旗委常委会讨论任用干部实行投票表决制度、旗委讨论任用乡镇党政正职实行全委会投票表决办法、任职试用期、离任审计等方面的各项制度,对干部的培养、选拔、考察、考核、呈报任免等作出了严格的程序规定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分别下发了建立旗委、政府领导工作联系点制度、领导干部联乡抓村责任制、旗委、政府领导信访接待日制度、旗委常委联系优秀专家、学者制度等一系列配套制度,经常征求基层单位、专家学者对旗委、政府工作的意见和建议,坚持在重大决策前召开专家学者座谈会,邀请专家学者对决策事项进行评估、论证,确保了决策的科学性。
(三)、以民主决策为目标,着力规范程序,提高贯彻民主集中制的水平。我们主要抓住三个关键环节:一是深入调查研究,广泛发扬民主。旗委以身作则,在坚持集体领导上给各级领导班子作出了表率,建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制,强调每个常委既要独挡一面,又要当好参谋,既当主将挂帅出征,又当队员搞好配合。旗委一班人倡导相尊、相容、相让、相帮、相补、相促,并做到身体力行。对阶段性、突击性的工作,旗委始终把握了思想上统一认识、组织上统一调配、工作中统一步调,打配合战、总体战这一基点。在作出重大决策之前,旗委、政府都组织专门班子先行调研,围绕决策事项,通过召开常委扩大会议、征求意见座谈会和下发征求意见稿、公示决策事项等多种形式,广泛征求方方面面的意见和建议,掌握上情,摸清下情,了解外情,为科学决策奠定基础。例如,在解决国有企业脱困、实施工业强旗战略、发展非公有制经济