巡视利剑何以铸成？.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse巡视利剑何以铸成?-法律巡视利剑何以铸成? ——十八大以来巡视监督的基本经验姚玉斐党的十八大以来,以的党中央全面加强和改进党内巡视监督,提出了一系列新论述新思想新要求,取得了一系列重要实践成果,打开了党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。对十八大以来的巡视监督的新鲜经验进行总结,对于完善巡视制度、健全党内监督体系和全面从严治党都具有重要意义。一、加强巡视监督的战略地位面对严峻的党风廉政建设和反腐败斗争形势、管党治党的艰巨任务,党中央以巡视监督作为重要抓手,从顶层设计上全面加强了巡视监督的战略地位。第一,从理论上对巡视监督的地位提出了新论述。在2013年4月25日召开的中央政治局常委会上明确指出:“巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。”2014年6月26日进一步指出:“巡视作为党内监督的战略性制度安排,不是权宜之计,要用好巡视这把反腐‘利剑’。”从党内监督“重要形式”到“战略性制度安排”的论述,大大提升了党内巡视监督的战略地位,凸显了党对巡视监督地位的新认识。第二,在实践中对巡视工作给予了前所未有的重视。党的十八大和十八届三中全会都对巡视工作提出了新的要求,并作出重要部署。党的十八大后至2015年初,中央政治局常委会听取中央巡视工作情况汇报已达6次之多。每次会议都要发表重要讲话,作出指示。2015年2月12日,更是首次在中共中央政治局会议审议巡视专题报告。通过党的全国代表大会和中央全会的提出要求并进行总体部署,以及政治局会议和政治局常委会进行具体指导和审议,提升并确立了党内巡视监督的战略地位。二、明确巡视监督定位、突出巡视监督重点任何工作如果没有重点便抓不出效果。党的十八大以来,巡视监督工作取得巨大成绩的一个重要原因就在于明确了巡视监督的定位,突出了巡视监督的重点,使巡视监督回归监督的本质属性。第一,巡视监督围绕“一个中心”。即巡视监督要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行。以往的巡视监督内容既包括了党风党纪情况,也包括经济社会发展重大决策、重要工作落实情况,如中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施落实情况、制定和实施“十二五”规划情况等。这样宽泛的巡视内容容易导致巡视监督力量分散、失去重点。而收窄范围明确重点,使巡视回归监督本位,是巡视监督发挥重大作用的重要原因。第二,巡视监督突出“四个着力”。即巡视监督要着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定精神的问题;着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题;着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。“四个着力”涉及当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要矛盾和关键问题,这些问题对党的先进性和纯洁性损害最大,同时又最为人民群众深恶痛绝。可以说,“四个着力”使巡视监督的重拳找准了发力方向。第三,巡视监督以“发现问题,形成震慑”为主要任务。作为一种自上而下的监督,巡视监督