“十三五”规划“大家”谈.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse“十三五”规划“大家”谈-法律“十三五”规划“大家”谈 “十三五”规划是指导河北省未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领,社会各界普遍关注,在规划编制过程中,省内外专家学者积极献智献策,发挥了重要作用。河北省人大常委会财经工委在对河北省“十三五”规划纲要(草案)的初审工作中,采取访贤问计、开“神仙会”等方式,聚焦“十三五”时期河北经济社会发展的重点领域和关键问题,关注代表和群众普遍关心的热点难点问题,以“十三五”规划目标为导向,提出了大量有针对性和可操作性的意见和建议。深入实施精准扶贫精准脱贫工程。河北省社科院副院长彭建强研究员提出,目前我省还有500万贫困人口,“十三五”时期是扶贫攻坚的决胜时期,必须确保贫困人口如期脱贫,与全省人民同步实现全面小康。为此,必须深入实施精准扶贫精准脱贫三项工程。一是精准识别。以县为主体、以连片特困地区为重点,在全面摸清贫困底数的基础上,认真做好贫困村、贫困户建档立卡工作,建立全省扶贫信息系统,制定并落实到村到户帮扶措施,用信息化手段推动备类帮扶资源向贫困村和贫困户精准配置。二是精准帮扶。因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划,即通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫。积极对接京津,推动建立两市区县对口帮扶环首都扶贫攻坚示范区县工作机制。探索扶贫资金、项目资本到户、权益到户多种方式,引进培育一批带动力强的扶贫龙头企业,扶持发展一批农民合作社和专业技术协会。三是精准管理。改革扶贫考核机制,把减少贫困人口数量和改善贫困人口生产生活条件,作为对市县领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容和奖惩使用的重要依据。建立完善县以上信息公开制度,完善县以下公告公示制度,全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全完善干部驻村帮扶机制,加大项目资金帮扶力度。着力促进京津冀公共服务均等化。河北经贸大学副校长武义青教授指出,目前,河北在社会发展、公共服务水平和质量层次上与京津差异明显,有些方面甚至呈现“断崖式”的差距。建议我省在“十三五”时期,要从探索并实施财税投融资改革入手,缩小京津冀公共服务差距。为此,一是建立京津冀跨区域投资的税收分享机制。借鉴跨境投资税收分配的国际经验,落实跨区域投资经营过程中税源地政府的税收征管权,妥善处理税收分配关系,建立起合理的税收分配模式和税收分享机制。二是建立京津冀省市间的横向转移支付机制。在京津冀税源、财源分享的基础上,根据功能区定位,按照“谁受益、谁出资”的合作补偿原则,由资源和环境受益区给予资源和环境提供区相应的资源和环境补偿,建立横向转移支付制度。三是设立京津冀区域协同发展基金。主要用于京津冀交通设施一体化服务投资,环境保护一体化投资,公共教育、公共卫生医疗等跨省市服务合作体系建设投资,以及引导产业转移和产业升级改造投资等,通过优化京津冀公共资源配置,推进区域基本公共服务均等化。四是完善京津冀财政投融资机制。通过完善京津冀财政投融资机制,适当扩大财政投融资规模,转变政府融资方式、明确投资范围和投资项目,加强投融资项目评估与绩效评价,有效管控财政投融资风险。五是健全政府出资为主的政府性融资担保机构体系。全面落实对融资担保机构免征