社保基金的可持续性分析
基金在短期内可以收支平衡
1
基金可以在长期内保值增值
2
社保基金可持续性的两个层面
影响社保基金可持续性的因素
影响因素
制度上存在缴费负激励
人口老龄化
立法滞后
社会承担责任不足
个人账户空帐
国家对社保投入不足
其他
影响社保基金可持续性的因素是多样的、综合的,为了便于研究,下面将选取人口结构与个人账户“空帐”角度来探讨养老金的可持续性问题。
上世纪70、80年代欧洲国家的养老保险制度开始接受国家补贴,而美国财政介入的试点预计在本世纪末或22世纪初,比欧洲推迟了百年,实行现收现付制的美国社保基金,为何会能领先欧洲百年?
人口老龄化
合理的人口结构是实行现收现付制度的一个重要基础
何谓合理的人口结构?
2.
老龄增长率不能过高
1.
人口抚养率不能过高
我国养老金制度转变
1997年以前
现收现付制
1997年以后
部分积累制
受到70年代以后的计划生育的影响,老龄化问题开始逐渐显现出来,老年抚养比开始上升,这应该是选择统账结合的形式的一个重要原因。
图1
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