深化日常监管机制改革实现基层执法职能到位（工商）.doc

深化日常监管机制改革实现基层执法职能到位(工商)
文章标题:深化日常监管机制改革实现基层执法职能到位(工商)
深化日常监管机制改革实现基层执法职能到位
__工商分局——工商所
我所成立于——年——月,现有干部——人,管辖——、——、——三个办事处,——户个体工商户,三个集贸市场和两个小商业网点,地处市区东侧城乡结合部。根据省局在大连基层工作会议上提出
的要求,有计划的改革基层工商所的原有监管方式,建立适应新形势需要的监管机制。从今年年初开始,我所承担了__分局工商所日常监管机制改革的试点任务。为完成好基层工商所日常监管机制改革任务,分局先后两次组织在职所长走出去考察学习。尤其是在赴国家局基层工商所监管机制改革试点单位——西安市工商局雁塔分局太白南路工商所的学习考察,使我们增长了见识,转变了观念,拓宽了思路,开阔了视野,学到了不少好的经验和作法,增强了我们对基层工商所日常监管机制改革的信心,有力的促进了我所日常监管机制改革试点任务的顺利进行。一年来,在分局领导的亲自指导帮助下,结合我所的实际情况,我们进行了大胆的探索和尝试,走出了一条新路子,为此项改革工作的全面推行奠定了基础。一年来,我们全面严格落实执法责任制,实行了“三权分离、建档立卡、市场巡查”三位一体的日常监管机制新模式,收到明显的成效。同时也建成了一支政治坚定、执法严格、公正廉洁、作风优良的基层执法队伍。年初至今我们东风工商所共完成个体收费任务882146万元,是去年个体全年收费额的4倍,并增加市场收费近35万余元;即时处罚案件达到26件,罚款1200元;立案7件,罚没款额24080元;验照率达到90以上。我们的具体做法是:
一、依法定责,全面推行执法责任制。
我们依据《工商行政管理所条例》,并根据分局年初制定下发的《目标管理责任制》、《干部管理考核办法》,结合我所的实际情况进一步进行了细化,把监管任务职责层层分解,职责到岗,任务到人,从所长到管理员人人有责,每个岗位都有相应的责任指标。所长是所里执法责任的第一责任人,副所长和法制员对落实执法责任负责,管理员按照职责明确责任。按照依法定责、依法定标、依法考核、依绩奖惩的原则,我们对所有岗位的执法责任全部按百分制进行考核,杜绝执法工作的随意性。分局每季度对执法工作进行一次考核,所里负责对管理员进行具体考核登记,每月进行民主考评得分,以此作为奖惩和年终评先评优的依据,促进了执法责任制的全面落实。为确保行政执法准确、合法、规范,我们还根据分局制定的《行政处罚案件核审办法》,规定了我所案件的范围和内容。简易程序案件由法制员把关,所长批准后报分局法制部门备案;立案案件由主管局长批准,报法制部门把关核审,对案件文书不全、不细的不报分局。提高了执法办案人员的办案水平和案件质量。通过依法定责,全面落实执法责任,增强了干部的工作责任感、事业心,提高了执法水平,使每个同志真正达到了“五清”即:自己管区户数清、经营者的基本情况清、经营状况清、经营者变动情况清、经营户守法情况清;“四会”即:会综合运用法律法规和规章依法行政、会严格依照程序执法、会处理管理矛盾、会办理案件。二、实行三权分离,理顺内部结构。经过探索和尝试,我们将所里的主要职权登记初审权、监督管理权、行政收费权分离。根据我所人员配备的实际情况。我们建立了初审登记室、监督管理室、收费