上海气象事业发展十二五规划.doc

:..上海市气象事业发展“十二五”规划二〇一一年十月二十七日上海市气象事业发展“十二五”规划为使气象工作在新的起点上,更好地围绕促进本市经济社会可持续发展、打造“智慧城市”、发展“低碳经济”、改善民生等需求,进一步提升保障与支撑能力,发挥更大的作用,根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发〔2006〕3号)、《气象发展“十二五”规划》和《上海市国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。一、“十一五”发展回顾和“十二五”发展方向(一)过去5年的主要成就“十一五”期间,本市气象事业紧紧依托市政府与中国气象局的部市合作机制,坚持“面向民生、面向生产、面向决策”,围绕服务上海“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设,服务民生改善和经济社会发展,服务上海世博会等重大社会活动,全面履行职能,积极创新手段,不断提升能力,为保障城市安全运行、经济社会发展和人民幸福安康发挥了重要作用。。天气预报准确率和精细化水平不断提高,天气预报产品针对性和时效性不断提升,大城市精细化预报业务有效创新。数值预报研发取得重大进展,为预报准确率和精细化水平的提高提供了技术支持。短时临近预报预警系统开发成功并投入使用,有效提升了对城市安全影响较大的中小尺度灾害性天气的监测预警能力。开展与城市生命线、城市人体健康等密切相关的天气影响预报,市民获得的天气预报更加直观和实用。定时、定点、定量天气预报业务逐步开展,受到了社会欢迎。2010年,本市晴雨预报准确率达到85%,高温预报准确率达到80%,比2005年分别提高4%和6%;强对流天气预警时效达到30-45分钟,比2005年提前15分钟。。气象防灾减灾机制不断健全。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系初步形成。气象预警信号发布机制进一步完善,气象灾害预警信息覆盖率高于85%。推进多灾种早期预警能力建设,强化涉灾部门联动,促进了气象及次生衍生灾害的早发现、早预警、早发布、早联动,早处置。按照充分共享利用政府公共服务资源的原则,市气象局与市应急办、市应急联动中心、市防汛办、市教委、市民政局、市建设交通委、市农委、市环保局、市卫生局、市旅游局、市绿化市容局、市民防办、市食品药品监管局、市电力公司等部门及相关行业建立了联动机制。建立了市级气象灾害应急预案和处置大雾灾害等5个专项预案。建立了气象预警信号塔,受到温家宝总理的称赞。气象服务在城市防灾“测、报、防、抗、救、援”体系中的首要环节和全程保障的作用明显增强。“四个中心”建设成效显著。以“精细、贴身、互动”为特色的重大工程和重大活动气象保障新模式初步形成,为洋山港的建港和运行、城市绿地的建设、东海大桥、长江隧桥等重点工程及上海合作组织峰会、上海特奥会等重大活动提供了优质服务。在世博气象服务中,建立了一整套规范化、常态化的工作机制,为上海世博会重大活动提供了以“时间、空间、用户、需求”为坐标的精细化服务。世博气象服务工作为全世界气象部门提供了示范,世界气象组织为上海颁发“杰出贡献奖”。。“以人为本、无所不在”的气象服务更加贴近百姓,服务的主动性、敏感性、针对性显著提高,社会公众满意度达到85%,比2005年提高了12%。气象服务更加关注市民健康和使用便捷,开展了公共卫生气象影响预报、高温热浪影响预报等8种天气影响预报,推出舒适度、紫外线指数、润肤指数等10余种生活气象指数预报。公共气象服务覆盖率达到95%,2010年市民可获得的气象服务产品种类达到30类、气象服务渠道达到8条,比2005年分别增加了20%和14%。电视滚动气象预警字幕年均180次,发布时效提高了45分钟。利用全市2万余块电子屏发布上亿条气象预报预警信息,为百姓出行、工作提供跟踪服务。全市已有8000多个居民小区、1700多所学校、100多个村镇(街道)每天显示天气预报。。气候变化背景下气象灾害变化及其对城市影响的评估工作逐步开展。定量评估了城市化对区域气候变化的影响,应对气候变化的科技支撑能力有效提升。开展了全市风能、太阳能普查和评估,建立了风功率预报系统,气候资源利用与绿色能源开发应用的能力不断增强。多形式开展气象科学知识尤其是气候变化与防灾减灾知识的普及活动,举办了300多场市民互动科普讲座,开展了200多次防灾减灾进校园活动,发放了11万余册防灾减灾手册,特别是利用上海世博会世界气象馆平台,专门设立气候变化长廊展区,成功展示了气象科技,传播了气候变化知识,展望了未来气象为上海城市安全运行护航、为人们优质生活保驾的发展方向。面向政府决策者、气候变化科