2018年XX区全面推行河长制工作方案.doc

2018年XX区全面推行河长制工作方案.doc2018年XX区全面推行河长制工作方案为进一步落实绿色发展理念,推进生态文明建设,切实改善河湖生态环境质量,完善水治理体系,根据中央《关于全面推行河长制的意见》《XX省全面推行河长制工作方案》以及《XX市全面推进河长制工作方案》要求,结合我区实际,制定本工作方案。一、 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢I古I树立新发展理念,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,按照“河长领治、源头主治、系统整治、依法严治、社会共治”的原则,以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理水岸线、加强水执法为主要任务,在全区江河湖库(下称河湖)全面推行河长制,建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,全面构建具有岭南特色的平安绿色生态水网,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。二、 基本原则(一)坚持生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,强化规划约束,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,确保经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载能力相协调,促进河湖修养生息,发挥河湖生态效益。(二)坚持流域统筹、系统治理牢牢把握山水林田湖是一个生命共同体的理念,统筹经济社会发展和生态环境保护要求,统筹流域和行政区域,统筹上下游、左右岸和干支流,统筹城市和乡村、水域和陆地,系统推进河湖治理与保护,构建安全生态、蓄泄兼筹、循环通畅、多源互补的江河湖库水系。(三) 坚持党政领导、部门联动全面构建以党政领导负责制为核心的责任体系,打破部门、区域、层级的壁垒,明确管理职责,实行联防联控,形成“党政齐抓、上下共管”“横向到边、纵向到底”和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。(四) 坚持全面覆盖、分级分类根据河流水系及管理体系,实施按河流级别和河流所在地相结合的多级河长制,覆盖全区范围内的所有江河湖库。按照供、排水通道区分饮用水源保护和水污染整治两类,分别明确保护和整治的目标和要求,实行分类管理。(五)坚持问题导向、因河施策根据江河湖库的特点和存在的问题,制定综合治理方案,实行一河一策、一湖一策,解决好我区水资源保护、水生态损害、水环境污染等复杂水问题。(六)坚持强化监督、严格考核依法治水、科学管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,加强监督检查,严格考核评价,狠抓责任落实,强化激励问责。以“互联网+河长制”为重要抓手,利用信息化手段提升治水管水能力,拓宽社会监督渠道,营造全社会关注和保护河湖的良好氛围。工作目标到2017年底,全区境内江河湖库全面建立河长制,构建区、镇(街道)、村(居)三级河长制组织体系。从2017年起,按照“只能更好、不能变坏”的原则,逐年科学制定水资源保护、水安全保障、水环境治理、水污染防治、水生态修复的工作目标。到2020年年底,基本形成与率先实现现代化相适应的河湖水生态环境和水安全保障体系,实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美总目标,推动水安全、水生态、水景观、水文化、水经济的建设。(-);(二)省划定水功能区水质达标率达到85%,市划定水功能区及重要河涌水质达标率达到80%;(三)全区集中式饮用水水源地和乡镇级集中式饮用水水源水质全部达到或优于III类;(四)地表水水质优良(达到或优于III类)比例达到省考核要求;(五)消除划定地表水环境功能区划的劣V类水体;(六)地下水质量考核点位水质级别保持稳定且无极差点位;(七)全区城镇生活污水集中处理率达到95%;(八)城镇生活垃圾无害化处理率为100%;(九)大江大河重点防洪保护区达到流域规划确定的防洪标准,中小河流重要河段达到10〜20年一遇防洪标准;(十)城市水域面积率不低于10%;(十一)有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,维护河湖生态安全,基本建成河湖健康保障体系和管理机制;(十二)全区河流人文价值进一步提升,岭南水乡文化彰显。四、组织体系(一)构建三级河长体系建立区域与流域相结合的区、镇(街道)、村(居)三级河长体系。区、镇(街道)设立本级总河长、副总河长,由同级党委、政府主要负责同志担任;流经各区域内主要河湖,分别由区、镇(街道)党政负责同志和村(居)负责同志担任本级河长;镇(街道)、村(居)设河湖专管员、保洁员。因职务变动导致河长变更的,应及时向上级备案。XX市主要河道由所经的区、镇(街道)的负责同志担任区、镇级河长。跨镇(街道)的主干河涌、污染较重的重点河涌由区级负责同志担任河长,也可经区政府批准制定由污染贡献较大的镇(街道)主要负责同志担任,其他主干河涌原则上由各镇(街道)主要负责同志担任河长。支涌由